和田市：盯重点 强监督 促发展 惠民生

古“丝绸之路”重镇新疆和田市，除了闻名遐迩的“和田玉”，还有一处地方能让你近距离感受这座千年古城独特的历史文化风貌。走进这里，花园阁楼、雕梁画栋立刻映入眼帘，独具特色的“阿依旺”民居群落像一幅画卷徐徐展开，散发着迷人的风韵，传统与现代在这里完美交汇。漫步其中，平坦整洁的街巷处处鸟语花香、绿荫环绕，鳞次栉比的商铺里民族特色手工艺品琳琅满目，来自天南地北的游客络绎不绝，孩子们开心的嬉戏玩耍，老人们在悠然自得的聊着幸福生活……这，就是如今的和田市团城景区。因呈现中心发散、街巷环绕的新疆南疆传统民俗街区格局，故得名“团城”。2020年11月23日，和田市团城景区被新疆维吾尔自治区文化和旅游厅确定为国家4A级旅游景区，成为了名副其实的“网红打卡地”，带动全市旅游创收15.23亿元。

然而，团城老城曾是一片棚户区，虽地处城区，位置优越，但因人口密集，街道凌乱狭窄，房屋年久失修，卫生环境脏乱差，是大家最不愿意去的地方。因此，居民就业渠道受限，加之受故土难离传统思想束缚，多以在家门口做鸽子、花鸟虫鱼等小买卖维持生计，普遍收入偏低且不稳定，属重点关注的低收入群体。

在打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的路上，一个也不能掉队。和田市委、市政府因地制宜、科学决策，着眼于改善人居环境、发展旅游产业、带动就业增收，促进高质量发展，在北京市大力援助支持下，和田市委、市政府把加快推进团城改造作为重大民生工程，于2016年成立和田市团城改造领导小组办公室，采取“政府补贴+居民自筹”的方式，先后投入3.61亿元对团城老城进行了全面改造，在充分保留原有建筑风貌，体现当地民俗风情的同时，融合传统文化与现代管理，重点打造特色民俗街区，让老城区焕发了新活力。

在推进团城改造项目实施过程中，该市纪委监委坚持以人民为中心，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，按照跟进监督、精准监督、全程监督要求，加强领导、科学统筹，强化责任、突出重点，确保项目落地落实、发挥效益、惠及群众。

从团城改造项目立项之日起，该市纪检监察机关始终将这一惠及3500余户4万多居民的重大民生工程作为日常监督重点，督促相关职能部门履行监管职责，紧盯项目招投标、资金拨付、工程监理等重点环节开展监督，以高质量监督推动项目高质量建设。

巴克·艾合买托合提是团城改造工程诸多受益居民之一，而他们一家对于市纪委监委实施精准监督，切实保障维护民利，有着更深的体会。早年间，由于冬季取暖不慎，引发火灾，而巷道狭窄，消防车无法进入，自来水水压不足，巴克眼睁睁看着自己的祖屋被大火吞噬。突如其来的灾难，让这个并不富裕的家庭顿时陷入困境，生活一时难以为继。后来，在辖区居委会和亲朋友邻帮助下，巴克一家修建了数间简易土坯房，重新有了安身之所。但仓促修建的住房以木质结构为主，所用建材质量不高，随着居住日久，安全隐患也日益显现，让他们一家常常为可能发生的坍塌事故而忧心犯愁。

2016年，和田市启动团城改造一期工程项目，纳尔巴格街道纪工委成立监督专班，在对首批确定的改造家庭资格开展监督检查实地走访中，发现巴克·艾合麦提托合提家住房安全问题，及时向项目办提出整改建议，将巴克一家和类似的弱势群体的困难诉求进行摸排了解，除按规定标准评估、给予补贴外，在功能设计、老旧建材再利用等方面，充分尊重居民意愿，项目用工优先考虑居民，带动330人就地就业。工程建设期间，监督专班会同项目办、财政审计等部门，不定期开展监督检查，督促住建、质检等职能部门和监理机构切实履责，科学规范做好施工组织、质量检测、财务管理、廉洁教育、政策宣传、矛盾纠纷化解等工作，并针对施工质量、资金拨付、补贴发放等重点环节，加大实地核验、走访摸排的频次，限时督办整改存在问题，确保项目优质、资金安全、干部廉洁。

在巴克印象中，监督专班的同志前后来过他家十几次，大家早都成了无话不谈的“老朋友”。随着项目推进，巴克家焕然一新，看着崭新美观的三层楼房，他的脸上露出了幸福的笑容。如今，巴克将一楼出租，年收入就达4万元，他妻子则乘着新“团城”带来的旅游热潮，支起了新疆特色水果摊，一年收入近5万元。巴克还在团城做起了景区巡导员，每月增加2000多元的稳定收入，让一家六口的日子越过越红火。

“现在我家特别漂亮，都成景点了，房内宽敞明亮，家电、WIFI一应俱全，取暖用壁挂炉，干净安全又环保，生活特别方便。能过上这样的好日子，都是因为有了党和政府的好政策，干部也真心实意给咱们办事，如今我们的生活才能像蜜一样甜。”说起现在的生活，巴克脸上乐开了花。

“你是吐送托合提·依明吗？我是市纪委监委的干部，你家的房子验收没有？补助有没有发？”近日，团城二期工程已进入收尾阶段，和田市纪委监委又派出专项监督检查组，先前往团城改造领导小组办公室调取二期工程改造户主名单，查阅补助发放登记情况，再实地入户走访，核实确认。

“纪委跟踪监督到位，我们的房子改建速度快、质量高，现在就可以入住了。我们一家人住在‘阿依旺’式的房子里不但能看到灿烂阳光，还能看到未来的幸福生活！”吐送托合提·依明高兴的告诉检查组。

团城二期改造工程共涉及994户，监督检查组随机从中抽查21户核实，补助全部如数发放到位。

就这样，曾经“脏乱差”的“鸽子巷”消失了，取而代之的是被诸多游客交口称赞的“网红打卡地”，不仅改善了群众的居住环境，更为他们增收致富开辟了新门路。

“团城改造的全过程都有纪检干部监督，我们有不到位的地方，他们立即指出来并督促我们整改，有效避免了我们‘走错路’，切实维护了基层群众的根本利益。”和田市住建局负责人阿巴拜克尔·吐合孙已经习惯在纪委监委监督下开展工作，他表示，老城改造在很多人眼里是块“肥肉”，面对诱惑，党员干部在被围猎中很容易丧失底线、触碰纪法红线，走上不归路。是纪委强有力的监督帮助他们守住了底线，让这民生工程真正得以惠及民生。

项目完工不代表监督“收工”。对于一、二期已交付使用的项目，纳尔巴格街道纪工委监督专班将重心调整到项目效益、团城居民困难诉求解决等情况上，跟进监督、做实监督，确保团城真正造福于民。

“井书记，快进来暖和暖和。上次跟你反映没多久，就有干部主动跟我联系，帮忙协调办理了小额贴息贷款，多亏了这笔钱，看我这店里，地毯样式又增加了十几种，游客可选的余地更大了。”日前，纳尔巴格街道纪工委书记、监察办主任井建锋在开展“回访”时，团城商户阿不都艾则孜·买买提向井建锋介绍到。

团城建成后，阿不都艾则孜租赁了一间商铺做起了手工羊毛地毯生意。今年5月，阿不都艾则孜资金周转遇到困难，正一筹莫展之际，遇到了上门走访的井建锋一行，就一股脑地说出自己的困难。当即，井建锋向纳尔巴格街道党工委反馈了该问题。纳尔巴格街道党工委高度重视，要求相关工作人员上门开展服务，为阿不都艾则孜办理了5万元小额贴息贷款，并协调相关单位减免了部分房租，帮助阿不都艾则孜顺利度过难关。

目前，团城改造三期工程正在紧锣密鼓地实施中。和田市纪委监委紧盯重点不放松，持续强化监督。“我们将继续紧盯工程设计、招投标、材料采购、施工、监理等关键环节，加强监督执纪问责，及时发现问题，推动解决问题。”和田市纪委监委相关负责人表示，将聚焦党员干部和公职人员违规插手干预工程项目，搞权钱交易、利益输送等突出问题，深入开展专项治理，坚决查处腐败行为，斩断利益链，创建公平公正的营商环境。同时，聚焦重点问题、薄弱环节，规范权力运行，推动重点领域监督机制改革和制度建设，压缩权力设租寻租空间，铲除腐败问题滋生的土壤，保障基层群众根本利益，为惠民工程真正惠及民生提供坚强纪律保障。（和田市纪委监委 赵畅）