回望2020︱一体推进“三不” 深化标本兼治

一体推进“三不” 深化标本兼治

——和田地区纪检监察机关一体推进“三不”工作综述

一体推进不敢腐不能腐不想腐是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略，对于巩固发展反腐败压倒性胜利具有重大的现实意义。2020年，和田地区各级纪检监察机关坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重遏制、强高压、长震慑，突出惩治重点，织密制度笼子，强化教育警示，“三不”机制一体推进、同向发力，发挥治本综合效应，为统筹推进脱贫攻坚、疫情防控、社会稳定提供了坚强纪律保证。

“严”字当头惩贪治腐  强化“不敢腐”的震慑

纪检监察机关是政治机关，严惩腐败是职责所在，更责无旁贷。一年来，和田地区各级纪检监察机关坚持稳中求进总基调，主动适应反腐败斗争“时”与“势”的变化，准确把握“稳”的内涵，强化“进”的措施，把“严”字长期坚持下去，突出稳高压态势、稳惩治力度、稳人民群众对正风反腐的预期，以零容忍态度坚决惩治腐败，立案审查调查违纪违法案件3553件、结案3194件，移送检察机关审查起诉21人。

始终将严明党的政治纪律和政治规矩摆在首位，聚焦落实新疆工作总目标，全地区各级纪检监察机关对贯彻落实党中央决策部署过程中，打折扣、做选择、搞变通、弄棚架，当面一套、背后一套，阳奉阴违的“两面派”“两面人”，坚持一查到底、绝不放过，同时注重肃清余毒、正本清源，做到“惩”和“治”两手抓两手硬。面对新冠肺炎疫情大考，各级纪检监察机关闻令即动、尽锐出战，第一时间明确纪律要求，紧紧围绕“六稳”“六保”，统筹推进疫情防控与脱贫攻坚、社会稳定监督检查，累计发现并纠正问题7154条，问责党员领导干部918人，为统筹推进疫情防控和经济社会发展重点任务落实提供了坚强的纪律保证。

紧盯领导干部这个“关键少数”，敢于较真碰硬，坚决斩断“围猎”和甘于“被围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。地区纪委监委严肃查处了地区供销合作社联合社原党委书记、副主任买某严重违纪违法案件、和田县委原常委艾某严重违纪违法案件……2020年，全地区共有30名县处级干部受到党纪政务处分，其中6人受到党纪国法严惩，形成了强烈震慑。

和田地区纪委监委组织党员领导干部任前廉政法规考试

针对脱贫攻坚、生态环保、扫黑除恶等群众身边的腐败和作风问题，坚持查纠并举、靶向施治，提升专项整治实效。全年共查处扶贫领域腐败和作风问题601件601人，查处涉黑涉恶腐败和失职失责问题6件8人，持续强化不敢、知止的氛围。扎实开展基层党员干部违规向群众借款、违规使用公务用车加油卡、村（社区）民（辅）警侵害群众利益等三个专项整治活动，既清除了“蝇贪蚁腐”，维护了群众利益，也回应了社会关切。

“实”字固本防微杜渐  扎紧“不能腐”的笼子

在保持正风肃纪反腐强劲势头的同时，注重从典型案件中查找监管“短板”和制度漏洞，精准把握运用监督执纪“四种形态”层层设防，在抓实权力制约、监督管理、以案促改上下功夫，是和田地区各级纪检监察机关推进不敢腐、不能腐和不想腐贯通的有效做法之一。

坚持“四种形态”一起抓，突出用好第一种形态，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效。地区纪委监委主动协助地委制定《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》任务分解方案，带头落实《党委（党组）运用监督执纪第一种形态实施办法（试行）》，全地区各级纪检监察机关运用监督执纪“四种形态”批评教育帮助和处理8786人次，督促各级党组织运用“第一种形态”处置苗头性、倾向性问题5666人次，使“红脸出汗”渐成常态，监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”深化拓展，推动党内政治生态持续向好。

着眼于做深做实审查调查“后半篇文章”，从治本层面剖析案件发生的深层次原因，突出查改并进，深化以案促改，推动以案促建、以案促管，扎紧“不能腐”的制度笼子。如针对发改系统相继发生多起严重违纪违法案件的实际，及时检视分析研究案发单位全面从严治党存在的短板弱项，制发《以案促改通知书》，督促地区发改委召开扶贫领域警示教育暨以案促改工作视频会，深入自查、摸排漏洞，推动建立健全党风廉政建设、内控监管等四个方面58项制度，查找整改问题39个。

2020年发改系统召开扶贫领域以案促改警示教育工作视频会

与此同时，积极推进常态化以案促改，地区纪委监委协助地委制定《关于推进以案促改常态化制度化的工作措施及分工方案》，深入梳理分析脱贫攻坚、金融监管、公共资源交易等不同领域、不同行业的典型案件特点和发案规律，精准提出纪检监察建议，推动相关单位和部门深化以案促改，抓好整改落实。一年来，全地区各级纪检监察机关发出纪律检查建议书和监察建议书65份，以案促改通知书72份，督促案发单位制定整改措施198项、整改问题124个、健全完善制度126项。

“深”字筑基教育警醒  增强“不想腐”的自觉

思想是行动的先导，必须坚持教育在前、明纪于先，使党员干部筑牢理想信念之基，自觉做到不想腐，是“三不”一体推进的根本。实践中，和田地区坚持将正面引领和反面警示相结合，推动教育走深走实、入脑入心，教育引导广大党员干部特别是党员领导干部守初心、明纪法、存戒惧、守底线。

党员干部参观和田地区廉政教育展厅

“加思来提·麻合苏提同志是一座丰碑、一座灯塔、一面镜子，帮我坚定了信念、校准了航向、找到了差距……”观看《塔山之塔——追记“全国优秀共产党员”加思来提·麻合苏提同志》之后，反躬自省、量身自检，让和田市吉亚乡党委副书记毛建科深受触动。为充分发挥先进典型示范引领作用和廉政文化浸润作用，让崇廉尚洁的理念深入人心，地区纪委监委制定落实《关于落实“文化润疆”战略进一步加强廉政文化建设的实施意见》，督促各级党组织抓深抓细理想信念教育，紧紧依托王蔚纪念馆、四十七团屯垦戍边纪念馆、战斗渠纪念馆、库尔班·吐鲁木纪念馆等廉政文化资源，用好“法宣在线”“党纪法规和德廉知识学习测试”等学习平台，大力开展红色教育、思想道德教育和党纪国法教育，精心举办“清风满天山”讲故事大赛、纪法测试、知识竞赛、廉政书画展等活动，让教育范围更广、形式更多、效果更好，引导各级党员干部自觉对标先进找差距、树牢宗旨转作风、立足岗位强本领，进一步坚定初心使命，强化理论武装，增强纪法意识，补精神之钙，固思想之元，守为政之本。

“有的失职失责不作为，有的以权谋私乱作为，有的贪污侵占伸黑手，有的擅权专断，有的监管不力，有的小官大贪，甚至‘雁过拔毛’……”5月19日，召开地区决战决胜脱贫攻坚警示教育大会，各级党政和相关职能部门负责同志1800余人悉数参加。

6月29日，地区第二十二个党风廉政教育月动员大会上通报违纪违法典型案件12案12人。

7月9日，地、县在家党政“一把手”参加自治区党员领导干部警示教育大会。

9月22日，召开领导干部廉政教育大讲堂及警示教育大会，6200余名地县乡村干部接受教育……

在脱贫攻坚总攻冲刺阶段，坚持高强度、多频次的鸣钟示警，从地区本级到县（市）乡村，一以贯之抓到底，充分体现了地委、地区纪委监委把从严管党治党贯穿脱贫攻坚全过程的鲜明态度和坚定决心，有力促进了全地区上下拧紧思想开关，严守纪律规矩，勇于担当作为，为夺取脱贫攻坚战全面胜利提供了坚强的纪律作风保障。

警示教育重在警醒，贵在“常”“长”。为用足用好反面典型“活教材”，做实同级同类干部警示教育，推动警示教育向基层延伸，各级纪检监察机关下发通报144期377案710人，公开曝光20期66案66人，下发《扶贫领域腐败和作风问题典型案例警示教育读本》《整治形式主义官僚主义教育读本》《民生领域损害群众利益案例警示录》等教育资料800余套，召开警示教育大会、现场退赔大会、公开道歉大会503场次，做到了突出重点与全面覆盖相统一，实现了查处一案、警示一片、规范一方的治本效果。

皮山县党员干部在固玛镇菜其买里村廉政教育微展厅接受廉政教育

责任呼唤担当，使命引领未来。2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年，和田地区各级纪检监察机关将坚持“严”的主基调，坚定不移全面从严治党，围绕完整准确贯彻新时代党的治疆方略，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，为“十四五”开好局提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。