洛浦县第十一届纪律检查委员会三次全体会议工作报告

以推进纪检监察工作高质量发展为主线

为完整准确贯彻新时代党的治疆方略提供坚强保障

在中共洛浦县第十一届纪律检查委员会三次全体会议上的工作报告

（2021年2月8日）

张  飞

我代表中国共产党洛浦县第十一届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议报告工作，请予审议。

这次会议的主要任务是：深入学习贯彻十九届中央纪委五次全会精神，学习贯彻落实自治区纪委九届六次全会、地区党风廉政建设工作会议部署，认真总结2020年全县纪检监察工作，全面安排2021年任务。今天上午，县委书记王玉军同志围绕学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神，落实自治区纪委九届六次全会和地区党风廉政建设工作会议部署，对我县深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作提出了明确要求，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，全县各级纪检监察组织在地区纪委监委、县委的坚强领导下，用担当诠释忠诚、以尽责彰显作为，坚持“严”的主基调，紧盯落实党中央重大决策部署、自治区党委、地委工作要求和县委工作安排，坚持一手抓反分裂斗争、一手抓党风廉政建设和反腐败斗争，为实现洛浦县社会稳定和长治久安提供作风和纪律保障。

一年来，我们围绕党中央重大决策部署开展政治监督，“两个维护”有力落实。坚持党中央决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。围绕各级党组织和党员干部遵守执行党的政治纪律和政治规矩、特别是反分裂斗争纪律情况强化监督执纪问责。尤其是面对突如其来的新冠疫情，第一时间开展监督，用铁的纪律坚决护航疫情防控阻击战。

一年来，我们紧盯专项治理精准发力，助力洛浦县如期脱贫摘帽。持续深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，建立监督检查、审查调查协作区专班，即督任务、督进度，又查认识、查责任、查作风，全年查处扶贫领域腐败和作风问题134件，给予党纪政务处分109人，组织处理25人。为全县如期脱贫提供坚强的纪律保障。

一年来，我们聚焦中央八项规定精神纠治“四风”，党风政风持续向好。严格落实中央八项规定及实施细则精神，常态化开展纠“四风”监督检查。全年查处形式主义、官僚主义53件53人，查处违反中央八项规定精神问题68件68人。坚决制止餐饮浪费。持续整治群众身边的不正之风和腐败问题，查处损害群众利益问题122件122人。

一年来，我们立足首要职责坚持挺纪在前，监督效能全面提升。着力深化巡察监督，对14个社区开展作风建设专项巡察，对63个村、18个县直单位开展常规巡察，对10个村开展巡察“回头看”，对3个村开展“点穴式”巡察。建立531名科级领导干部廉政档案。指导10个乡镇（街道）设立247个村（社区）纪检监察工作联络站。实行派驻机构在综合监督单位轮流驻点办公、集中联合办案等制度，实现对县直单位部门监督全覆盖。

一年来，我们强化审查调查维护纪法权威，正风反腐力度不减。全年审查调查违纪违法案570件。运用监督执纪“四种形态”批评教育帮助和处理1269人，四种形态分别占54.6%、33.8%、9.2%、2.4%。下发纪检监察建议书，督促案发单位做好以案促改，补齐制度漏洞。积极开展受处分人员回访教育等工作，让监督执纪更有温度，达到政治效果、纪法效果、社会效果相统一。

一年来，我们突出以案为鉴加强廉政教育，崇廉氛围更为浓厚。发挥查办案件的治本功能，将“关键少数”作为廉政教育重点对象，强化警示教育，组织47名乡镇长、县直单位主要负责人旁听职务犯罪案件庭审活动；组织33名“一把手”家属签订家庭助廉承诺书。各级党组织主要负责人讲廉政党课218场次。通报典型案例20期87件，在全县形成有力震慑。

一年来，我们坚持教育培训严格自身管理，履职能力显著增强。建立健全常委会议事规则、督查督办等19项工作机制。坚持实战练兵、岗位练兵，举办专题学习培训51场次，“一周一考”测试34场次，实行导师制帮带111人。注重在基层一线和困难艰苦环境培养锻炼干部。坚持刀刃向内，失责必问、问责必严，全年4名纪检监察干部受到组织处理。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，虽然反腐败斗争压倒性胜利得到巩固发展，但正风肃纪反腐斗争形势依然严峻复杂，落实管党治党责任还有“短板”，整治“四风”和腐败问题禁而未绝，损害群众利益行为还时有发生，监督的能力和水平还需要提升，纪检监察干部的能力素质与新时代纪检监察工作新任务新要求还不相适应。对此，全县各级纪检监察组织要高度重视，在今后工作中措施再细化、责任再落实、力度再加大，全力以赴推动纪检监察工作换挡提速，实现高质量发展。

二、2021年主要工作任务

2021年是实施“十四五”规划的开局之年，也是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的开篇之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻十九届中央纪委五次全会、第三次中央新疆工作座谈会精神，特别是习近平总书记重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照自治区纪委九届六次全会、地区党风廉政建设工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以确保党中央决策部署有效落实为首要任务，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，围绕现代化建设大局和新疆工作总目标发挥监督保障执行、促进完善发展作用，更加突出政治监督，更加突出高质量发展主题，更加突出整治群众身边腐败和作风问题，更加突出发挥监督治理效能，更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续巩固发展维护反分裂斗争纪律重要阶段性成果和反腐败斗争压倒性胜利，为“十四五”规划开好局，完整准确贯彻新时代党的治疆方略提供坚强保障。

第一，坚持以巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果为出发点，持续强化思想政治引领。不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解和把握，坚持理论学习中心组和党员干部政治思想教育制度，提高运用马克思主义思想方法和工作方法解决实际问题能力。当前和今后一段时期，尤其要把深入学习贯彻党的十九届五中全会、十九届中央纪委五次全会和第三次中央新疆工作座谈会精神特别是习近平总书记重要讲话精神作为首要政治任务，深刻领会核心要义、精神实质、丰富内涵，引领全县纪检监察干部坚定新时代纪检监察工作的正确政治方向，使正风肃纪反腐更好适应现代化建设需要，确保更加精准、更加有效地围绕中心、服务大局。

第二，坚持以党的政治建设为发力点，持续推进政治监督常态化。牢牢把握政治机关定位，把加强政治建设、严明政治纪律、履行政治责任放在首位，分层分类制定政治监督清单，增强监督的针对性和时效性，推动政治监督具体化、常态化。要围绕贯彻党的十九届五中全会精神和“十四五”规划落实，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，聚焦贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等决策部署落实情况加强监督；围绕贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，强化对新时代党的治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标的重大决策部署落实情况的监督检查。促进党的十九届五中全会、第三次中央新疆工作座谈会精神在洛浦落地生根、开花结果。要严格执行自治区党委《关于严肃反分裂斗争纪律的规定》，深挖严查“两面人”，及时消除影响社会稳定和长治久安的政治隐患。要严明换届纪律，将换届纪律监督作为政治监督的一项重要内容，对违反换届纪律行为发现一起、查处一起，营造风清气正的换届环境。

第三，坚持把一体推进“三不”作为着力点，持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。要保持高压态势，坚持以“零容忍”态度惩治腐败，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易等方面的腐败问题，特别是政治问题和经济问题交织的腐败案件，以及“雅贿”“影子股东”等隐形腐败。加大对政法系统腐败惩治力度。高度关注年轻干部违纪违法问题，加强教育管理监督。要突出做好以案促改工作，注重发挥查办案件治本功能，用足用好用活纪律检查建议书、监察建议书等有效形式，督促案发单位破除制度机制弊病，堵住管理监管漏洞，推动形成靠制度管权、管事、管人的成效机制，完善监督体系，从根本上遏制同一地方、同一部门、同一单位重复发生同类违纪违法问题的现象。要增强不想腐的自觉，常态化开展党纪国法教育，增强党员干部纪律意识、规矩意识和法治意识。坚持以案说纪、以案说法，使警示教育入脑、入心。推动洛浦特有传统优秀文化与廉政文化有效融合，构建“微信+网站+报纸+广播电视”四位一体反腐倡廉宣传矩阵，充分发挥廉政文化的力量，弘扬正气、倡导新风、扶正祛邪。

第四，坚持以作风建设作为关键点，持续深入纠“四风”树新风。要坚持不懈推动落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深入开展对餐饮浪费等行为的长期监督，督促各级党政机关勤俭节约、过紧日子，严查违规收送礼品礼金、公款吃喝、公款旅游、公车私用等“老问题”，深挖细查收送电子红包、私车公养、不吃公款吃老板、一桌餐等隐形变异问题。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定，推动以上率下、严格执行。要坚持从讲政治的高度整治形式主义、官僚主义，对贯彻落实党中央决策部署、自治区党委工作要求，地委和县委工作安排，做选择、搞变通、打折扣等形式主义、官僚主义问题，对群众利益上不维护、不作为、慢作为、乱作为等问题，精准执纪问责。监督落实基层减负常态化机制，着力纠治政策执行中层层加码突出问题。要坚决贯彻落实习近平总书记关于构建亲清新型政商关系的重要指示精神，开展破坏经济发展环境、影响行政效能、损害发展形象的不正之风和腐败问题专项整治。督促有关部门制定“正负面清单”，进一步明晰政商交往的界限和禁区、红线和底线。教育引导党员领导干部坚决反对特权思想和特权行为，严格管好家属子女，养成良好家教家风。

第五，坚持以巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接为着眼点，持续深入整治群众身边腐败和作风问题。要持续纠治扶贫领域腐败和作风问题。重点聚焦各级党组织主体责任、行业职能部门承担的脱贫攻坚职责，细化监督清单，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。要完善民生领域损害群众利益问题治理机制，加强对群众反映强烈问题的集中整治，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”，持续纠治民生领域腐败和作风问题，以专项整治成果增强群众获得感、幸福感、安全感。要织密基层监督体系。构建以乡村两级纪检监察组织为主体，派驻机构督促职能部门履行职责和服务基层并重，机关部室强化监督保障服务，县纪委常委会领导统筹的运行机制，进一步推动基层小微权力规范运行，结合实际开展“一卡通”腐败和作风问题专项整治，开展村（社区）集体“三资”提级监督和划片交叉监督，发挥监督在基层社会治理中的作用，提升小微权力腐败问题治理成效。

第六，坚持以深化政治巡察作为突破点，持续推进巡察工作高质量全覆盖。要将巡察工作作为“书记工程”，强化党委主体责任，加强组织领导和工作协调，探索巡察监督与其他监督贯通融合，党内监督协同推进的有效路径，建立完善配套制度；制定巡察组组长、副组长、巡察干部考核办法；加强巡察机构与纪检监察、组织、宣传、政法、审计、信访等相关职能部门的协作配合。要稳妥推进巡察工作全覆盖，把常规巡察、专项巡察、机动巡察和巡察“回头看”贯通起来、穿插使用，抓好十一届洛浦县委任期内全覆盖任务收尾工作，认真制定新一届党委巡察工作五年规划。扎实开展基层组织建设专项巡察、意识形态领域专项巡察。创新方式方法，注重听取群众意见，推动解决群众反映强烈的突出问题。要注重巡察成果运用，压实巡察整改主体责任，推动落实县级领导参加分管领域、乡镇领导参加包联村巡察动员会、反馈会机制，层层传导压力；探索建立整改促进机制、评估机制，严格落实巡察整改日常监督责任，联合开展专项督查，对整改不到位、敷衍整改的党组织书记进行约谈，确保整改见真章、动真格、求实效。

第七，坚持以加强监督体系建设为支撑点，认真履行协助职责和监督专责。要认真履行专责监督职责，督促各级党委（党组）贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《自治区各级党委（党组）运用“第一种形态”实施办法》，对苗头性倾向性问题及时批评、提醒，加强对党委（党组）“第一种形态”运用情况的监督检查和统计分析，定期通报各实施主体运用“第一种形态”处置问题的情况；开展政治生态分析研判，有针对性地提出诊治“良方”。要紧盯“关键少数”，开展上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、上级纪委与下级党委班子成员集体谈话，落实下一级党委书记在上一级纪委全会述责述廉并接受评议制度，推动上级“一把手”抓好下级“一把手”，破解“一把手”和同级党委监督难题。要精准规范运用好问责利器，坚持“三个区分开来”，对明知故犯和无心之过、肆意违规和改革失误、蓄意谋私和因公差错等区别对待、恰当处理，做到早发现、早提醒，真容错敢纠错，讲政策给出路。

第八，坚持以高质量发展为切入点，持续深入落实纪检监察体制改革举措。要加强上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻机构在监督检查、审查调查等方面的领导。落实派驻机构月报告、季通报、年考核制度，定期开展派驻（派出）机构工作交流，规范和指导派驻机构依规依纪依法履行职责。要推进乡镇纪检监察工作标准化规范建设，紧紧围绕贯彻落实《自治区乡镇纪检监察工作规程（试行）》，持续深入开展好《规程》学习贯彻年活动，教育引导乡镇纪检监察干部知规明纪，规范乡镇（街道）纪检监察工作。要加强与执法、司法机关协作配合，着力完善信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等机制，打好监督“组合拳”，形成强大合力。按照国家监委统一部署，依法依规、稳妥有序开展县监察委员会向本级人大常委会报告专项工作。

第九，坚持把能力素质建设作为立足点，持续强化纪检监察干部能力提升。要把政治过硬放在首位。带头加强党的政治建设，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定信念信心，忠实于党、忠实于人民、忠实于纪检监察事业。要把队伍过硬作为根本。加强县纪委常委会自身建设，认真贯彻执行民主集中制，做到对上多请示汇报、对内多沟通交流、对下多体谅关怀，主动作为不观望、急难险重不逃避，面对问题不回避，不断增强班子的凝聚力和向心力。要抓住换届契机，拓宽选人用人视野，确保把政治过硬、本领高强的干部选拔任用到县乡两级纪委领导班子。持续开展向加思来提·麻合苏提等先进典型学习活动，营造全系统崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围。要把能力过硬作为基础。认真落实全员培训要求，着力提升政治素质、业务能力。稳步推进信息化项目建设。积极搭建实践平台，注重在监督检查、审查调查、巡察、“访惠聚”等工作实践中培养锻炼干部。持续抓好“访惠聚”驻村、定点帮扶工作。要把作风过硬作为底线。认真学习贯彻《关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意见》，自觉接受最严格的约束和监督，常态化开展内部监督，做到失责必问、问责必严。注重发挥特约监察员监督促进、参谋咨询、桥梁纽带、舆论引导作用。严肃查处执纪违纪、执法违法问题，以铁的纪律作风锻造纪检监察队伍。

同志们，在全面建设社会主义现代化的新征程上，我们肩负着组织的重托和人民的期望，责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，用担当诠释忠诚、以尽责彰显作为，只争朝夕加油干、为民无我再向前，不断把全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，奋力书写纪检监察工作高质量发展新篇章，为中国共产党百年华诞献礼！