和田地区：深化以案促改 一体推进“三不”

“你们不仅要做好本单位的查漏补缺，还要统筹本系统的以案促改工作，自上而下去规范各项工作……”8月7日，地区纪委监委第三监督检查室在反馈以案促改实施方案存在的问题时，向地区民政局相关负责人提出了要求。

今年4月，和田市监委查处了该市吐沙拉镇民政办工作人员阿某严重违法案，结合近年来全地区各级纪检监察机关查处低保领域腐败和作风问题以及在监督检查中发现的问题，和田地区纪委监委向地区民政局下发了《关于加强低保资金监管的监察建议》，列举了存在的问题，分析了案发原因，提出了监察建议。

今年以来，和田地区纪检监察机关不仅严肃查处违纪违法问题，还协同案发单位及其上级单位党组织推进以案促改常态化、制度化，深化标本兼治，着力打通监督检查、审查调查、警示教育、整改落实等环节，综合运用制发纪检监察建议书，督促案发单位以召开党支部会议、专题民主生活会等方式，积极探索实践一体推进“三不”的有效路径，发挥查处一案、警示一片、治理一域的综合效应，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

一体推进“三不”，不敢腐是前提，重在惩治和威慑。截至7月底，和田地区各级纪检监察机关共处置问题线索3777件，立案1958件，结案1722件，处分1654人。沉甸甸地数字彰显的是和田地区各级党组织和纪检监察机关有腐必反、有贪必肃的坚定决心，体现的是全面从严、一严到底的鲜明态度，也让人民群众真切感受到了正风肃纪反腐取得的显著战果。

相对于“远在天边”的“老虎”，群众对“近在眼前”嗡嗡乱飞的“蝇贪”感受更为真切。“微腐败”也可能成为“大祸害”。今年3月，和田地区各级纪检监察机关紧盯群众反映强烈的人和事，启动惠民惠农财政补贴资金专项清理规范工作，聚焦各级落实惠民惠农财政补贴政策、管理使用“一卡通”，以及党的十九大以来通过“一卡通”发放的23项补贴资金审核、拨付、发放和领取等情况，重点纠治惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放、管理和使用不规范，惠民惠农政策、资金落实不到位，惠民惠农领域腐败和作风以及职能部门监管不力等问题，坚决查处群众身边的腐败案件，积极回应群众关切，维护群众根本利益。

和田市吐沙镇民政办工作人员阿某大肆套取侵吞低保金，被解除聘用关系，其涉嫌职务犯罪问题移送检察机关依法审查起诉；于田县阿热勒乡劳动保障服务所原所长唐某肆无忌惮侵吞养老金，构成严重职务违法，并涉嫌贪污、诈骗犯罪，受到开除党籍开除公职处分，涉嫌职务犯罪问题移送检察机关依法审查起诉；墨玉县林业和草原局工作人员阿某侵吞贫困户小额免息贷款和国家退耕还林补贴，受到开除党籍处分，解除聘用合同，涉嫌职务犯罪问题移送检察机关依法审查起诉……

反腐不止，威慑常在，一批典型案件被严肃查处，形成强烈震慑，持续释放一严到底、一刻不停歇的强烈信号，“不敢腐”的氛围持续强化。

一体推进“三不”，不能腐是关键，重在制约和监督。以雷霆手段惩治腐败的同时，完善制度、制约权力，才能从源头上预防腐败。和田地区各级纪检监察机关持续深化标本兼治，建立完善以案促改机制，剖析挖掘腐败根源，督促案发单位党委（党组）全面查找问题，紧盯腐败易发多发的重点领域堵塞制度漏洞，强化监督监管，做深查办案件“后半篇文章”，今年以来，地区各级纪检监察机关制发纪律检查建议书、监察建议书48份。

代价不能白付，覆辙不能重蹈。针对阿某、唐某、刘某等严重违纪违法案件暴露出的财务领域突出问题，以及财务管理人员特别是基层财务管理人员违规违纪违法问题易发多发，侵占挪用、套取私分扶贫惠民及村集体资金等损害群众利益问题屡禁不止等现象，和田地区纪委监委牵头，结合开展党史学习教育“我为群众办实事”实践活动和自治区第二十三个党风廉政教育月活动，在全地区开展财务管理领域腐败和作风问题专项治理，通过组织财务管理人员学习财经纪律、开展自查自纠、专项抽查核实、严肃执纪问责，重点整治未按规定建立财务管理内控机制，隐瞒、滞留、截留、挪用、坐支应当上缴的财政收入等11类问题，并对发现的问题进行全面梳理，认真分析研判，针对资金管理使用、财务监管等方面暴露出来的漏洞和财务管理中有法不依、有制度不落实、有流程不执行等问题，采取下发纪律检查、监察建议等方式，推动健全完善各项管理制度，规范财务管理流程，完善内部制约机制。

地区民政局针对低保领域典型案例暴露出的问题开展以案促改工作；墨玉县开展损害营商环境问题专项治理；洛浦县扎实开展农业灌溉水费收缴专项清查、农民专业合作社专项治理；和田县开展机关事业单位吃空饷专项整治工作；策勒县开展农村集体“三资”清理规范工作……

一项项专项整治持续跟进，一个个制度机制相继完善，权力的监督制约不断深化，不能腐的笼子越扎越紧。

一体推进“三不”，不想腐是根本，重在教育和引导。警示教育是连接“不敢”与“不想”的重要纽带，发挥着查处一案、警示一片的治本作用。和田地区纪委监委做实同级同类干部警示教育，选取3起违反政治纪律典型案件、5起损害群众利益典型案件，分别拍摄制作了《利剑出鞘斩“毒瘤”》《重拳出击灭“蝇贪”》2部警示教育片，发放到各级党组织开展警示教育，受教育党员干部7.5万余人次；通报曝光各类典型案例198案198人，组织专题学习2200余场次；召开警示教育大会、现场退赔大会300余场次，受教育党员干部8万人次。

     墨玉县召开警示教育大会，组织党员干部观看警示教育片

“警示教育片中涉案人员级别不高、权力不大，但滥用手中‘小微权力’谋取私利造成的巨大危害，却令人触目惊心，更发人深省。”近日，在墨玉县芒来乡警示教育大会上，该乡党委副书记、党建办主任贾冰观看《重拳出击灭“蝇贪”》警示教育片后感触很深。

在积极开展警示教育的同时，和田地区各级纪检监察机关推动开展形式多样的家庭助廉主题活动，以廉洁文明家风促党风政风带社风民风，推进全面从严治党向纵深发展，努力建设风清气正的政治生态。于田县结合第二十三个党风廉政教育月活动，开展“廉洁齐家·清风进家”家庭助廉主题活动；和田市纪委监委开展“五个一”家庭助廉活动；民丰县组织党员领导干部家属观看了《严正家风》电视专题片；洛浦县纪委监委与该县妇联联合举办“家庭助廉”座谈会11场次，签订《家庭助廉承诺书》600余份，发送廉政短信2万余条；墨玉县、皮山县纪委监委为600余名党政“一把手”及重要岗位人员赠送《清风传家》《严以治家》丛书……

     皮山县组织党员干部及家属签订家庭助廉承诺

廉洁文化作品征集、打造廉政公园、谈家风传承……和田地区各级纪检监察机关立足本地实际，持续加强廉洁文化建设，引导党员、干部修身律己、廉洁齐家，从思想源头上消除贪腐之念，进一步厚植不想腐的“土壤”。