新疆纪检
和田纪检
根据自治区党委统一部署，2019年10月5日至11月8日，自治区党委第二巡视组对洛浦县进行了脱贫攻坚专项巡视“回头看”。12月5日，自治区党委第二巡视组反馈了巡视意见。洛浦县委提高政治站位，承担巡视整改主体责任，成立巡视整改工作领导小组，县委书记履行巡视整改第一责任人责任，认真梳理巡视组反馈的问题和意见建议，制定整改方案，建立5个方面16个具体问题的整改台账，细化整改措施，明确整改责任和完成时限，抓好整改落实。截至2020年3月，16个问题已基本整改到位，整改工作取得阶段性成效。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、思想认识方面
1. 针对“整改工作重视还不够”的问题
构建县委常委带头学，部门、乡镇领导跟进学，各级干部全面深入学的格局。截至目前，县委已开展专题学习14次。以会代训、实地指导，进一步规范全县各级党组织脱贫攻坚专题学习、专题会议。制定下发《洛浦县脱贫攻坚“冬季攻势”问题整改方案》，深入推进反馈问题整改，中央第六巡视组反馈49条问题已全部整改完成并按期销号。
2. 针对“落实‘双组长’责任制还有差距”的问题
印发《洛浦县脱贫攻坚挂牌督战工作方案》《2020年洛浦县脱贫攻坚工作要点》，明确主要领导每月用于扶贫工作不少于5天，亲自到乡到村督战，县委主要领导脱贫攻坚期内遍访全县所有贫困乡村。党政一把手带头，认真履行巡视整改牵头领导责任，深入所包联乡村指导整改工作，及时协调解决各类问题。组建专班，对全年脱贫攻坚工作进行“挂牌督战”，由县级领导任组长，抽调70名干部，组成10个驻乡镇指导组，实行统一指挥，分区域、分片区作战，目前已完成第一轮督战任务。
3. 针对“整改宣传还不到位”的问题
结合“冬季攻势”大培训工作，重点培训脱贫攻坚应知应会，目前，共培训各级干部63期45881人次，针对全县各行业干部开展一次脱贫攻坚理论测试。开展种植业、养殖业、林果业、建筑业等政策、实用技术培训9691人，开展就业技能培训29个工种6496人。全县已开展培训村（社区）247个，覆盖面达100%，培训38474人，确保一户一个明白人，做到享受的政策项目清楚。
二、统筹抓落实方面
1. 针对“县委落实整改主体责任不到位，逐级抓整改落实、传导压力不够”的问题
县委主要领导赴乡村调研4次，形成专题报告2份；听取专项治理汇报11次，研究解决问题16条；先后召开6次专项治理联席会议和工作例会；约谈乡镇党委书记10人次，约谈职能部门主要领导26人次。洛浦县纪委监委对扶贫项目落地落实、资金管理使用、项目效益等情况开展1次专项检查，督促整改到位。充分发挥12个扶贫行业部门监管职能，强化对项目前、中、后期的监管。今年以来，查处扶贫领域腐败和作风问题案件14件，给予党纪政务处分11人，组织处理3人。下发扶贫领域腐败和作风问题典型案例通报1期4件4人；召开警示教育大会、退赔大会、公开道歉会26场次；督促11个案发乡镇、单位开展“以案促改”工作。
2. 针对“扶贫领导小组成员单位落实整改协同配合意识不强”的问题
督促县扶贫办、民政局、教育局等扶贫领导小组成员单位落实整改监管责任，对牵头整改问题进行监督检查。建立“月报告、季通报”问题线索管控机制，与民政、水利、住建等12个县职能部门加强沟通协调，及时分析研判，先后6次召开扶贫领域专项治理联席会议，职能部门上报扶贫领域线索27条，下发通报3期，对4个乡镇、8个县职能部门进行全县通报批评，约谈乡镇党委书记10人次，约谈部门主要领导26人次。
三、提高整改质效方面
针对“对中央第六巡视组反馈的问题，县委制定的整改措施针对性、操作性不够强”的问题
完善县级整改措施和整改台账，并印发各部门单位。制定完善《巡视整改流程图》《当前脱贫攻坚问题整改工作要求参考》，进一步规范问题整改程序，指导各行业部门紧紧围绕反馈问题落实整改措施，严格抓好整改落实，中央第六巡视组反馈的问题已经全部履行销号程序，并向地区报备。
四、举一反三方面
1. 针对“对中央第六巡视组反馈的普遍性问题认识不够深刻，没有做到举一反三”的问题
整改牵头单位履行本行业、本领域整改主体责任，定期到乡到村实地指导。目前，15个牵头部门认领的问题已经全部整改完成。纪委监委定期对各行业部门整改工作落实情况进行跟进监督，对以日常性工作安排、制定制度文件代替整改落实的现象进行执纪问责，及时督促县扶贫开发领导小组对巡视反馈问题进行自查，形成自查报告，确保整改措施落到实处。
2. 针对“项目论证不足、资金使用不精准依然存在”的问题
加强扶贫资金的项目管理，对洛浦县项目资金及时予以公告。严格执行《洛浦县扶贫项目资金绩效管理实施办法》，明确资金使用规定，规范资金拨付程序，2019年项目全部完工。2020年已确定的78个项目全部按照“两上两下”程序，确保项目、资金申报和使用精准。按照年初制定的扶贫审计计划，实行全过程、全方位监督。紧盯扶贫领域职能部门，对扶贫领域失职典型案例及时进行通报处理。
3. 针对“实施葡萄基地种植项目，因土壤结构、苗木质量等问题，导致成活率不高”的问题
引地表水对葡萄基地进行地表水漫灌，改善调节土壤盐碱度，挖通阿其克河引水简易渠道近10公里，顺利将地表水引入农业园区葡萄基地进行灌溉。将引水渠纳入到2020年以工代赈项目，修建防渗渠，彻底解决改良水资源的问题。在秋冬季管理方面制定详细技术措施，联系农业种植合作社，签订托管协议，对基地进行全面托管。邀请专业技术人员对林果农开展葡萄科技管理培训。为合作社和种植户印发葡萄苗木管理工作历，苗木质量已通过严格检查验收。预备培养营养钵葡萄苗木，及时实施补植补造，确保达到预期成活率。
五、巩固整改成果方面
1. 针对“落实中央第六巡视组反馈问题整改销号、清单化调度、资料台账管理等制度还不到位，对日常整改指导帮助还不够及时，建章立制巩固成果还有欠缺，常态化、长效机制体制还不完善”的问题
组织召开问题整改专题培训会议8次，加强行业部门、乡镇村的现场培训指导，做到全覆盖。印发《巡视整改流程图》《当前脱贫攻坚问题整改工作要求参考》，规范问题整改程序。各行业部门紧紧围绕反馈问题建立定期跟踪指导工作机制，定期到乡到村现场指导，确保问题不回流、不反弹。把中央第六巡视组反馈问题整改情况纳入巡察重点内容，对42个村级党组织开展扶贫领域专项巡察，对12个村级党组织开展巡察“回头看”。
2. 针对“异地脱贫搬迁户虽已搬迁，但搬迁脱贫的后劲不足，搬得了、留得住、有钱挣、能致富机制还不健全，配套设施不完善，拆旧复垦进度缓慢”的问题
成立旧房拆除和宅基地复垦工作专班，制定《洛浦县易地扶贫搬迁旧房拆除及宅基地复垦工作实施方案》，明确工作职责、完成时限、拆迁补偿标准，全力推进搬迁户旧房拆除和土地复垦工作。2016-2019年旧房拆除及宅基地复垦已全部完成，拆除率100%，复垦复绿率97%，确保5月底前，完成土地复垦复绿任务。
经过3个月的集中整改，巡视反馈问题整改工作取得阶段性成效，但也清醒认识到，整改工作成效只是初步的。下一步，洛浦县委将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及十九届二中、三中、四中全会精神，学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和党中央脱贫攻坚决策部署，以对党和人民高度负责的态度，继续把巡视整改作为重大政治任务，继续发扬钉钉子精神，以更高的政治站位和政治自觉，坚持整改标准不降、措施力度不减，持之以恒，久久为功，建立长效机制，持续深化巡视整改工作。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。电话：0903-6622950；邮政信箱：洛浦县行政服务中心114室（洛浦县纪委监委信访室）；邮政编码：848200。
中共洛浦县委员会
2020年4月