新疆纪检
和田纪检
根据自治区党委统一部署，2019年10月5日至11月8日，自治区党委第十巡视组对墨玉县进行了脱贫攻坚专项巡视“回头看”。12月5日，自治区党委第十巡视组反馈了巡视意见。墨玉县委提高政治站位，承担巡视整改主体责任，成立巡视整改工作领导小组，县委书记履行巡视整改第一责任人责任，认真梳理巡视组反馈的问题和意见建议，制定整改方案，建立3个方面11个具体问题的整改台账，细化整改措施，明确整改责任和完成时限，抓好整改落实。截至2020年3月，11个问题已基本整改到位，整改工作取得阶段性成效。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、落实整改主体责任方面
1. 针对“整改主体责任压得不够实”的问题
一是压实整改责任。县委、政府多次组织召开县委常委会和政府党组会议研究扶贫工作，全面做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、组织实施等工作。深入开展“三级书记”遍访贫困对象行动，县乡党政主要领导每月至少5个工作日用于扶贫工作，攻克重点，解决难点。制定《墨玉县2020年县级领导遍访贫困村计划》，进一步压实包联县领导责任。二是开展挂牌督战。制定《墨玉县挂牌督战脱贫攻坚工作方案》，选派县乡干部，组建13个工作组对口包联乡镇，紧盯2020年拟脱贫的退出村，找准问题成因和症结，全面提升脱贫攻坚质量。三是定期分析研判。建立“月排名、月通报、季小结”工作机制，定期召开扶贫开发领导小组、扶贫开发工作例会，加强沟通协作和研判会商，研究解决脱贫攻坚存在的突出问题。四是强化巡视整改监督。县纪委监委、组织部成立巡视整改监督检查“回头看”小组，将党政“一把手”是否亲抓亲管、亲自安排、亲自过问、亲自协调作为督查重点，督促带头落实整改责任。组织17个负有整改责任的县直部门，下沉乡镇开展“一对一”的上门指导，帮助抓好巡视问题整改。
2. 针对“督促职能部门整改不够有力”的问题
一是落实县委巡视整改主体责任。成立县委、政府主要领导任双组长的巡视问题整改工作领导小组，下设工作专班，负责问题整改的统筹协调，推动落实巡视整改和脱贫攻坚工作。二是压实十大行业办专项责任。对巡视反馈问题进行逐项梳理，采取集中办公的方式对相关印证资料进行实地核查，确保整改不留死角。三是压实乡村整改直接责任。组织各乡镇和村再次对巡视反馈问题进行分析研判，逐一对照、逐项梳理、举一反三，进一步完善整改措施，杜绝“上下一般粗”的问题。四是加强业务指导。县纪委监委、扶贫办联合成立4个服务指导组，对17个问题整改牵头单位、16个乡镇362个行政村进行帮助指导，全面抓好反馈问题的整改落实。
3. 针对“抓党建促脱贫攻坚责任落实还有差距”的问题
一是强化驻村力量配备，加强贫困村“两委”班子建设，选派素质高、能力强、基层工作经验丰富的389名副科级以上干部到村（社区）担任第一书记。2019年12月以来，调整村（社区）第一书记19人，调换作用发挥不明显、工作不在状态工作队队员71人；调整不胜任村干部103人。二是压实乡镇党委主体责任和县级领导包联责任，加强帮扶指导，强化蹲点推进，理思路、找出路，制定“一户多策、一人一策”脱贫攻坚计划，推动脱贫攻坚工作。三是严格落实“访惠聚”驻村工作队月排名制度，对月排名后三位的向派出单位下发工作提醒函，最大限度形成工作合力。四是深入开展驻村力量和村干部大轮训，重点加强村级工作专班业务培训，不断提升自身综合素质和做好群众工作的能力。目前，培训全县各级干部6.2万人次。五是扎实做好“双培双带”工作，利用远程教育、党员活动日、冬季大轮训等平台，培养村“两委”班子正副职695人，农牧民党员5752人，入党积极分子2105人，全面提升整体素质。
二、提升整改质效方面
1. 针对“落实精准脱贫要求还有不足”的问题
一是加强防疫组织领导。调整和充实重大动物疫病防控工作领导小组，全面构建“县委统筹抓、农业部门牵头抓、相关部门配合抓、乡村两级具体抓”的疫病防控工作大格局，定期组织召开疫情防控工作例会，研究存在的突出问题，协调解决动物疫病防控重大问题。二是健全防疫工作制度。严格按照“县有实验室，乡有畜牧站，村有防疫室”工作要求，加快县乡村三级动物疫病防控基础设施建设。三是强化防疫队伍培训。结合当前畜牧业产业发展和防疫工作形势，采取集中授课和现场指导相结合的方式，开展针对性的宣传教育培训。制定《墨玉县今冬明春动物防疫技能素质再提升方案》《墨玉县脱贫攻坚“冬季攻势”畜牧兽医明白人培训工作实施方案》，成立动物疫情防控宣传教育组，采取“理论学习+实地操作”的方式，对所有村级防疫员开展全覆盖培训。
2. 针对“激发内生动力办法措施不多”的问题
一是充分发挥融媒体中心作用，全面整合广播、电视、网络等媒体，大水漫灌和选树脱贫先进典型双管齐下，不间断开展脱贫攻坚政策宣传和教育引导，用身边事教育身边人，破除“等靠要”思想。二是紧抓“冬季攻势”有利时机，依托驻村工作队、包联干部、草根宣讲员等力量，采取“面对面、点对点、人对人”的方式进行精准滴灌宣传，提高群众政策知晓率。三是强化技能培训，依托农牧民夜校，采取“国语+技能+就业”模式，开展实用技能和国家通用语言文字培训，不断提升贫困劳动力基本素质和职业技能。
三、建立健全长效机制方面
1. 针对“举一反三认领的中央第六巡视组反馈问题，墨玉县虽建立了19项工作制度，但在指导乡村整改工作还不够及时，存在执行不到位”的问题
一是建立和完善规章制度，从决策部署、项目安排、资金使用、履职尽责等关键领域、关键部位、关键环节入手，健全和完善《墨玉县党员干部、国家公职人员违规插手干预公共资源交易活动“十不准”规定》。二是充分发挥公共交易平台作用，进一步规范工程招标工作，严格执行交易中心招标工作流程，确保政府公共资源交易高效便捷和透明公开。三是邀请审计机构再次进行审查，委托第三方审计机构对各标段进行审查。
2. 针对“对中央第六巡视组反馈的‘脱贫质量不高、存在返贫风险’问题认识不够深刻，巩固提升工作还有短板”的问题
一是制定《墨玉县脱贫攻坚成效巩固提升方案》，聚焦2020年未退出贫困村，组建4个脱贫攻坚业务帮助指导组，开展地毯式、拉网式全面普查工作，逐村排查、逐户梳理、逐人研判，加固短板、消除盲区、疏通堵点，巩固脱贫攻坚成果。二是完善动态监测预警机制。建立贫困户、边缘户动态监测预警机制，实行红、黄、橙、绿四级风险预警，采取对未脱贫户人均收入一月一监测，已脱贫户、边缘户人均收入两月一监测的方式进行监测，及时发现返贫致贫风险，实时落实帮扶包联措施，确保返贫致贫零控制。三是建立防返贫、防致贫机制。按照“两个优先”原则采取产业发展补贴、增设公益性岗位、转移就业等方式，实现“两类户”持续增收不返贫。对有劳动力家庭采取布局畜禽产业项目，对弱劳动力和无劳动力家庭采取增设公益性岗位就业，政策兜底的方式进行帮扶，确保监测户不返贫，边缘户不致贫。
经过3个月的集中整改，巡视反馈问题整改工作取得阶段性成效，但也清醒认识到，整改工作成效只是初步的。下一步，墨玉县委将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及十九届二中、三中、四中全会精神，学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和党中央脱贫攻坚决策部署，以对党和人民高度负责的态度，继续把巡视整改作为重大政治任务，继续发扬钉钉子精神，以更高的政治站位和政治自觉，坚持整改标准不降、措施力度不减，持之以恒，久久为功，建立长效机制，持续深化巡视整改工作。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。电话：0903-6565579；邮政信箱：墨玉县纪委监委；邮政编码：848100。
中共墨玉县委员会
2020年4月