新疆纪检
和田纪检
根据自治区党委统一部署，2019年10月5日至11月8日，自治区党委第二巡视组对和田市进行了脱贫攻坚专项巡视“回头看”。12月5日，自治区党委第二巡视组反馈了巡视意见。和田市委提高政治站位，承担巡视整改主体责任，成立巡视整改工作领导小组，市委书记履行巡视整改第一责任人责任，认真梳理巡视组反馈的问题和意见建议，制定整改方案，建立5个方面9个具体问题的整改台账，细化整改措施，明确整改责任和完成时限，抓好整改落实。截至2020年3月，9个问题已基本整改到位，整改工作取得阶段性成效。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、落实整改主体责任方面
1. 针对“政治站位不够高，思想认识有待深化，市委对问题整改的重要性认识不足，理论学习中心组学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述缺乏自觉性、主动性，存在以会代学、突击学习现象”的问题
一是市委把巡视整改作为提高能力素质、实现脱贫摘帽的重要契机，制定下发《和田市深入贯彻落实自治区党委第二巡视组巡视“回头看”反馈意见整改方案》，市四套班子引领带动全市各级党员干部深入学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述，武装头脑、指导实践。二是市委印发《关于深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述的通知》《关于做好全市各党（工）委（党组）理论学习中心组学习的通知》等文件，推动理论学习往深里走、往实里走、往心里走。三是制定下发《和田市脱贫攻坚全员培训“冬季攻势”工作方案》，选派28名市四套班子成员及37名乡镇党政正职参加党的十九届四中全会精神和脱贫攻坚理论知识培训。在全市举办扶贫理论政策培训班5期，基层干部培训班6期、乡科级干部脱产培训班1期，培训干部6070人。组织全市8788名干部进行大培训理论测试，提升了知晓率。
2. 针对“住建、扶贫、民政等相关部门对各类人员基础数据既不互享互通，也不联合核实，导致市住建局对城西、城北保障性安居住房小区绿化及功能用房建设项目变更”的问题
一是市委健全完善市统筹、乡镇抓落实、行业部门积极配合的公租房申请、分配、管理沟通协作配合机制，截至目前，已核查4000余户公租房保障对象，清退不符合保障条件的42户居民。二是依托保障房管理系统，开通民政、扶贫数据交换端口，做到全面查询，更新信息数据7000余条，弥补不足与偏差。三是2020年扶贫项目实施前必须由主管部门进行审核，市发改委和市扶贫办对项目实施方案进行批复，第三方全过程跟踪审计，工程质量安全监督站和监理公司对工程质量进行把关。四是市住建局对辖区监管的项目全面开展专项检查3次，检查项目67个，下发整改建议书23份，对8个项目责令整顿，进行纠偏。
3. 针对“项目监管不到位，市发改委、扶贫办等部门注重项目资金拨付，缺乏后续监管，部分项目实施缓慢”的问题
一是市发改委、市扶贫办积极主动发挥统筹协调作用，严格按照《和田地区扶贫开发项目管理办法》要求，通过实地查看、查阅档案资料方式完成了2019年扶贫项目审批及资金拨付工作。二是2020年市委将严格落实倒排工期制度，定期跟踪检查指导扶贫项目实施进度，确保项目按期完成，投入使用，让贫困户受益。三是市委要求第三方必须加强对2020年扶贫项目的跟踪审计监督，截至目前已完成对畜牧良种繁育项目、吉亚乡菌种基地建设项目的审计决算，并交至项目收益村使用。
4. 针对“督促整改不够有力，整改落实有差距，巡视整改实施方案结合实际不够，问题整改方式单一，整改措施针对性、操作性不够强”的问题
一是市委、市政府责令一部十办、相关行业部门主动发挥牵头部门作用，对标对表巡视反馈问题利用一个月时间进行了“回头看”，确保巡视反馈问题全部清仓见底。二是市委常委会坚持每月专题研究1次脱贫攻坚相关事宜，市政府每月召开脱贫攻坚推进会研究部署扶贫项目及脱贫攻坚工作中存在的突出问题。三是进一步健全完善《和田市打好精准脱贫攻坚战行动计划》《和田市打赢脱贫攻坚战三年行动计划实施意见》《和田市脱贫摘帽实施方案》，为和田市如期打赢脱贫攻坚战提供坚强保障。
二、强化整改质效方面
针对“落实中央第六巡视组反馈的问题整改，市委统揽全局、协调各方有差距，职能部门监管缺位，未形成监督合力，对脱贫攻坚问题研究决策、部署推进、协调督办、检查验收用力不够，有的整改措施上下一般粗”的问题
一是市委建立完善市发改委、市扶贫办、相关行业部门、乡镇沟通协调机制，要求对扶贫项目开展不定期监督检查，及时纠正各职能部门在工作中存在的各自为战问题。二是市委及时督促相关行业部门严格按照合同约定指导帮助项目收益乡镇、村做好收益人员信息数据的准确性核实工作，对贫困户分红资金收益情况及时进行张榜公示，确保了收益情况公开透明。三是结合 “冬季攻势”培训邀请4位专家对市、乡镇、村畜牧防疫专业人才进行培训，在全市范围内开展3期农牧民种植、养殖技能实用技术培训，全面鼓励农牧民发展自养畜牧，真正由“输血式”扶贫转变为“造血式”扶贫。
三、举一反三方面
针对“市委对整改工作抓得不够实，有的问题整改只发了整改文件、方案，以个别问题整改代替面上问题整改，没有做到举一反三”的问题
一是市委责令相关部门单位认真梳理、对标对表巡视反馈问题利用一个月的时间对全市8个乡镇、113个行政村对照“六个精准”“七个一批”“三个加大力度”“两不愁三保障”深入开展自查和整改，顺利通过国家成效考核，考核组给予了高度评价，和田市如期实现了脱贫摘帽，贫困户实现了脱贫退出。二是市委进一步完善项目跟踪问效机制，明确全市实施扶贫项目后期跟踪问效责任人，每季度对扶贫项目实施、运行情况进行跟踪督查，确保项目充分发挥效益。三是主动对标反馈问题发挥牵头部门作用，认真履行合同，确保贫困户利益。
四、巩固提升整改成效方面
针对“落实中央第六巡视组反馈的问题整改，对长期坚持整改的问题用制度巩固还有欠缺，没有把整改过程转变为解决问题、建章立制、堵塞漏洞、推动工作的过程，研究解决深层次问题，推动整改实现制度化、长效化还有差距”的问题
一是市委、市政府高度重视巡视反馈问题后续巩固，针对贫困人口制定巩固提升和脱贫退出计划，建立完善2020年扶贫项目库。二是将已脱贫户政策继续巩固一年时间，杜绝返贫现象。三是按照实事求是的原则，对所有非贫困户、脱贫户开展全覆盖精准摸排，重点排查鳏寡孤独残疾人，纳入边缘户、脱贫监测户共4045 户 19683人，确保不致贫、不返贫。
五、巡视移交问题线索处置方面
针对“市纪委监委对扶贫项目实施关键环节和廉政风险点防控还有差距，跟踪监督还不够到位，运用“四种形态”不够科学规范，对巡视移交的个别问题处理偏轻”的问题
一是市纪委监委第一时间组织全市纪检监察干部深入学习领会中央、自治区党委、地委和上级纪委监委关于扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作的部署要求，及时完善和田市纪委监委2020年中心组理论学习计划。二是市纪委监委以“学纪法强本领提质量大练兵”培训活动为契机，加强对各级纪检监察干部的业务培训，深入学习《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等党规党纪法律法规及审查调查工作程序、规则等纪检监察业务知识，全面提升各级纪检监察干部的监督执纪业务能力。三是市纪委监委2020年严格落实月检查、季考核监督工作机制，突出工作重点，夯实监督责任。四是市纪委监委严格按照自治区、地区相关要求，科学规范运用“四种形态”，提高处置线索能力。五是市纪委监委对巡视巡察、日常监督检查、信访举报发现的扶贫领域腐败和作风问题线索，优先处置。近期，查处扶贫领域腐败和作风问题16件16人，给予党纪政务处分5人，组织处理11人。
经过3个月的集中整改，巡视反馈问题整改工作取得阶段性成效，但也清醒认识到，整改工作成效只是初步的。下一步，和田市委将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及十九届二中、三中、四中全会精神，学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和党中央脱贫攻坚决策部署，以对党和人民高度负责的态度，继续把巡视整改作为重大政治任务，继续发扬钉钉子精神，以更高的政治站位和政治自觉，坚持整改标准不降、措施力度不减，持之以恒，久久为功，建立长效机制，持续深化巡视整改工作。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。电话：0903-2518806；邮政信箱：和田市乌鲁木齐北路1号和田市纪委监委（信访室）；邮政编码：848000。
中共和田市委员会
2020年4月