深入贯彻落实党的二十大精神 充分发挥全面从严治党引领保障作用 为新时代新征程奋力建设美好洛浦提供坚强保障

深入贯彻落实党的二十大精神

充分发挥全面从严治党引领保障作用

为新时代新征程奋力建设美好洛浦提供坚强保障

——在中国共产党洛浦县第十二届纪律检查委员会第三次全体会议上的工作报告

张  飞

我代表中国共产党洛浦县第十二届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。

这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻二十届中央纪委二次全会精神特别是习近平总书记重要讲话精神，认真落实自治区党委十届六次七次全会精神、自治区纪委十届三次全会安排部署，贯彻落实地区推进全面从严治党加强党风廉政建设和反腐败工作会议要求，总结2022年全县纪检监察工作，安排2023年任务。

刚才，戴润征同志作了讲话，围绕深入学习贯彻习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话精神，自治区纪委十届三次全会部署，地区推进全面从严治党加强党风廉政建设和反腐败工作会议要求，对我县深入推进全面从严治党党风廉政建设和反腐败工作提出了明确要求，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2022年工作回顾

（一）坚持以科学理论为指导，推动纪检监察工作高质量发展

坚持理论先行。把推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，依托各类学习平台，不间断对党的二十大报告以及习近平总书记重要讲话精神、党章修正案和中央纪委工作报告进行认真研读领会。坚持“三会一课”制度，把“突出政治学习教育、突出党性锻炼”作为主体内容，在政治学习教育上下足力气，在党性锻炼上下大功夫，坚守政治机关定位，忠诚践行使命担当，全县各级纪检监察干部“四个意识”不断增强、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加坚决。

（二）坚守党的初心使命，聚焦“两个维护”强化政治监督

突出政治监督。严明政治纪律和政治规矩，灵活运用各种监督方式和监督措施，推动党中央重大决策部署落地落实。坚持把各级党组织贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神落实情况作为监督重点，围绕完整准确贯彻新时代党的治疆方略、经济发展、乡村振兴等重点任务强化监督。及时发现并督促纠正贯彻落实中的政治偏差，坚决查处违反党的政治纪律问题。

（三）坚持深化标本兼治，一体推进“三不腐”取得实效

坚持“三不腐”一体推进。积极探索“三不腐”贯通融合的有效载体、时间途径，坚持系统施治、标本兼治，把严惩腐败和严密制度、严格要求贯通起来，深化以案为鉴、以案促改、以案促治。通过深入推动监督检查、审查调查、案件审理协作机制，全县各级纪检监察机关立案审查调查271件，“不敢腐”的震慑持续加强。持续深化以案促改、以案促治，督促案发单位深入剖析原因、总结违纪违法案件教训，推动办案、教育、整改、治理贯通融合，“不能腐”的笼子越扎越紧。扎实开展第24个党风廉政教育月活动，组织县乡两级党政“一把手”到地区廉政教育基地接受教育，开展清廉家风建设活动，进一步激发领导干部配偶做好贤内助、廉内助，运用各类典型案例及违纪违法人员忏悔录，开展警示教育，扎实推进新时代廉洁文化建设，“不想腐”的氛围更加浓厚。

（四）坚持纠“四风”树新风并举，清风正气不断充盈

锲而不舍纠“四风”树新风。紧盯重要节点，采取印发典型案例通报、发送廉政短信、推送廉政漫画、节前廉洁谈话、明察暗访等措施，加强廉政教育和警示提醒。严肃查处违反中央八项规定精神问题，对领导干部操办婚丧喜庆事宜情况进行复核排查，发现问题严肃查处。坚决把查纠“四风”作为驰而不息的政治行动，查处贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、违规向基层摊派任务等形式主义、官僚主义问题。

（五）坚持人民至上理念，群众获得感稳步提升

精准开展过渡期专项监督。紧盯乡村振兴重点任务开展专项监督，做实做细“三资”专项监督，对10个村开展提级监督。集中治理民生领域腐败和不正之风。接力整治惠民惠农财政补贴资金管理问题，开展“回头看”，查处违纪违法问题27件，推动职能部门健全完善制度机制6项。针对农村灌溉水费专项清理过程中发现的问题，推动创新收费模式，优化缴费流程，建立行业内控制度15项，堵塞制度漏洞，查处涉及农业灌溉水费违纪违法问题17件，及时召开警示教育大会。联合教育系统专项清查整治幼儿伙食、营养餐补助资金腐败和作风问题，督促有关部门开展以案促改。

（六）坚定不移深化政治巡察，巡察利剑作用充分彰显

深化政治巡察。积极配合开展上下联动巡察，强化巡察成果运用，确保巡察利剑震慑常在，全年巡察县直单位9个，村（社区）43个。健全完善巡察机构与纪检监察、组织、宣传、保密、审计、信访、统计等部门协调协作机制，强化贯通融合。探索建立集中反馈和“一对一”反馈相结合的问题反馈机制，开展巡察反馈问题整改成效评估3次，对落实整改主体责任不到位、推动巡察整改不力、巡察整改成效不明显的党组织和个人进行处理。

（七）坚定稳妥深化“三项改革”，监督治理效能明显增强

推进纪检监察工作规范化法治化正规化。落实落细双重领导体制要求，按规定向地区纪委监委和县委请示报告工作，主动为县委发挥主体作用提供有效载体，当好参谋助手。加强“室组地”协作配合，持续推进监督检查、审查调查、案件审理协作区机制，统一调配力量，形成横向片区联动，纵向上下联动的监督治理体系。充分发挥派驻监督固定“探头”作用，通过“三重一大”事项监督、廉政谈话、查阅档案、实地走访、廉政风险问询等方式，实现对被监督单位“一把手”监督，倒逼责任担当，带头严于律己、严负其责、严管所辖。组织12个乡镇（街道）、县直单位党委（党组）书记在县纪委全会述责述廉，形成抓“关键少数”管好“绝大多数”的常态。

（八）坚持打铁必须自身硬，持续加强干部队伍建设

加强政治建设。落实常委会议事规则，严格执行会前酝酿和主要领导末位表态制，制定印发《关于进一步强化党建引领助推纪检监察工作高质量发展的实施方案》，健全完善党建工作责任制。提升能力素质。制定纪检监察干部全员培训方案，完成对纪检监察干部培训全覆盖，着力提升纪检监察综合能力素质。突出严管厚爱。激励约束并重，从严管严查、关心关爱等方面精准发力，按照“分工负责、分层分级”原则，开展经常性谈心谈话，及时解决困难诉求，给予真关怀。建立内部管理教育机制，从严从实加强教育管理，严防“灯下黑”。

一年来，洛浦全面从严治党的政治引领和政治保障作用有效发挥，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。同时，要清醒的看到，腐败和反腐败还在激烈较量，存量还未见底、增量仍在发生，高压之下仍有人不收敛不收手，违规吃喝、违规收送礼品礼金等享乐奢靡问题屡禁不止，不担当不作为等形式主义、官僚主义问题比较突出。还要清醒看到，全县纪检监察工作还存在一些短板和弱项，有的纪检监察机构政治监督不够具体、精准，各类监督贯通融合还不够，一体推进“三不腐”协同性不够强，个别纪检监察干部能力素质与监督理念不匹配，思维模式固化等。我们要务必高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、2023年主要工作任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，是为全面建设社会主义现代化国家奠定基础的重要一年，做好纪检监察工作意义十分重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻二十届中央纪委二次全会精神，认真落实自治区党委十届六次、七次全会及自治区纪委十届三次全会工作部署，落实地区推进全面从严治党加强党风廉政建设和反腐败工作会议安排，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，以自我革命精神一刻不停、坚定不移推进全面从严治党，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，持续推进纪检监察工作高质量发展，为新时代新征程奋力建设美好洛浦、谱写中华民族伟大复兴的洛浦篇章提供坚强保障。

（一）以深入学习贯彻党的二十大精神为主线，确保纪检监察工作始终沿着正确方向前进。深入学习领悟党的理论和路线方针政策，深刻理解、牢牢把握党中央治国理政新理念新思想新战略和重大决策部署，立足职责定位，结合实际贯彻落实，确保纪检监察机关在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。一要深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，始终保持纪检监察工作正确政治方向。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是党的二十大精神作为纪委常委会会议第一议题、集体学习首要内容，用好“深学习、实调研、抓落实”的工作机制和方法，切实把“两个确立”的政治共识转化为“两个维护”的实际行动。二要忠实履行党章赋予的职责，压实全面从严治党的政治责任。自觉学习党章、严格遵守党章、模范贯彻党章、坚决维护党章，坚持以党章为根本遵循加强党性修养，按照党章要求兢兢业业履职、规规矩矩办事，切实把党章各项规定贯彻到工作中，落实到行动上，坚定不移推进正风肃纪反腐，以高质量监督促进高效能治理。三要紧紧围绕新时代新征程党的使命任务，督促推动党中央重大决策部署落地见效。深刻领会党的二十大关于党和国家事业发展的战略擘画，深刻把握新时代党的治疆方略的科学内涵和实践要求，紧密结合洛浦实际，找准政治监督的重点和着力点，不断探索纪检监察机关全面贯彻新时代党的治疆方略的有效办法，更好发挥监督保障执纪、促进完善发展作用。四要敢于善于斗争，坚持以严的基调推进正风肃纪反腐。深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，深刻认识“四风”问题的顽固性、反复性，时刻保持永远在路上的坚韧和执着，不怕交锋、勇于亮剑，坚持原则、秉公执纪，坚持“三不腐”一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。

（二）以高度的政治自觉强化政治监督，全力保障党的二十大战略部署落地见效。旗帜鲜明讲政治，切实强化政治监督，严明政治纪律和政治规矩，督促各级党组织和广大党员干部令行禁止、步调一致。一要推动政治监督具体化精准化常态化。准确把握党的二十大提出的重大判断、重大战略、重大任务、重大举措，聚焦完整准确贯彻新时代党的治疆方略，聚焦“三新一高”重大部署，紧贴民生推动经济高质量发展，加强生态环境保护等重点工作，推动政治监督更加精准有效，确保党的二十大提出的目标任务、战略举措在洛浦不折不扣落到实处。二要坚决纠治落实党的二十大战略部署中的突出问题。坚决纠治有令不行、有禁不止，做选择、搞变通、打折扣，不顾大局，照抄照搬、上下一般粗等政治偏差，确保党中央决策部署、自治区党委工作要求和地委、县委工作安排落地落实。三要严明政治纪律和政治规矩。着力解决“七个有之”问题，坚决查处搞小圈子、小团伙问题，坚决清除党员干部队伍中的“两面人”，营造洛浦风清气正政治生态和良好发展环境。

（三）以更实作风扛稳抓牢“两个责任”，着力推进党的自我革命制度规范有效贯彻。健全全面从严治党责任体系，把全的要求、严的基调、治的理念落到实处。一要协助健全责任体系。强化纪委协助职责、监督专责、推动作用，压实各级党组织全面从严治党主体责任、书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，重点发现和推动解决贯彻落实党中央重大决策部署不坚决、履行职责使命不到位、推动重点工作不扎实、落实全面从严治党责任不到底、执行纪律作风不严格等问题，通过建立责任清单、约谈提醒等方式，促进责任层层传导、落实到位。健全尽职免责、失职追责、精准问责的长效机制，坚决防止和纠正问责不力、问责泛化简单化等问题。紧紧抓住“关键少数”，持续落实“纪委书记同下级党政主要负责人谈话”的要求，督促其严于律己、严负其责、严管所辖。二要做实做细日常监督。统筹县乡村三级监督力量，着力在日常监督上下功夫，将日常监督作为工作重要内容，通过完善监督清单、探索联动协作、紧盯作风建设等，主动前移监督关口，拓宽监督渠道，擦亮监督“探头”，凝聚监督合力，在监督上全面从严、全面发力、全面覆盖。三要做实监督专责贯通各类监督。强化“四项监督”统筹衔接，发挥“县统筹抓乡促村”工作机制作用，加大与审计、统计、财政等部门协作配合力度，让审计、统计、财政部门专业力量深度参与纪检监察监督、巡察监督，构建上下贯通、左右衔接、内外联动的“一盘棋”监督工作格局。

（四）以更坚定信念践行初心使命，坚定不移全面加强党的纪律建设。加强纪律建设是全面从严治党的治本之策，要深入开展纪律教育，增强纪律意识，把党章党规党纪刻在心上，形成尊崇党章、遵守党纪的良好习惯。一要把纪律建设摆在更加突出位置。坚持把理想信念、党纪国法教育纳入理论学习中心组、党支部“三会一课”内容，常态化开展纪法教育、政德教育和家风教育，高度重视年轻领导干部纪律教育；运用通报的典型案件、违纪违法人员忏悔录、系列警示教育片等活教材开展警示教育，督促指导发生重大违纪违法案件的相关单位党组织召开专题民主生活会、组织生活会，以案释纪、以案明纪，促进党员干部把党的纪律规矩刻印在心，形成遵规守纪的习惯和自觉。二要加强对党章党规党纪执行情况的监督检查。坚决纠正对党规党纪不上心、不掌握、不执行等问题，对执行不力等问题及时纠正，对造成不良影响的严肃追责问责。规范审慎回复党风廉政意见，严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关。三要推动形成担当尽责新风。深化“四种形态”运用机制，以高压态势、严查严处为坚强后盾，对违反党纪的问题，发现一起查处一起；用足用好监督执纪“第一种形态”，落实“三个区分开来”要求，推动容错纠错精准化、澄清正名制度化、跟踪回访常态化，激励干部敢于担当、积极作为。

（五）以更大力度纠治“四风”顽疾，持续加固中央八项规定堤坝。把握党性党风党纪内在联系，以钉钉子精神打好作风建设攻坚战持久战。一要持之以恒加固中央八项规定堤坝。注重把握作风建设规律，深入整治顶风违纪收送红包礼金、违规公款吃喝、公车私用、私车公养等面上普遍性问题和电子红包、快递送礼等隐形变异问题。督促党政机关落实厉行节约要求、树立“过紧日子”的思想，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神。二要深化整治形式主义官僚主义顽瘴痼疾。紧盯贯彻党中央重大决策部署不担当、不用力，对政策举措和工作部署片面理解、机械执行、野蛮操作，玩忽职守不作为，任性用权乱作为，权力观异化、政绩观扭曲、事业观偏差等问题，精准纠治、增强实效。严肃查处搞花架子、盲目铺摊子、执行政策“一刀切”、层层加码、不尊重客观规律和实际、增加基层和群众负担的乱作为等问题。三要持续开展损害群众利益问题专项整治。围绕党中央关于促进共同富裕、全面推进乡村振兴战略部署，加强对惠民利民、安民富民政策落实情况的监督检查，深化民生领域腐败和作风问题专项治理，坚决惩治群众身边的“蝇贪”。四要完善作风建设长效机制。坚持纠“四风”树新风，教育引导党员干部牢记“三个务必”。总结新时代作风建设成效经验，把纠治“四风”实践成果转化为制度规范，推动完善落实中央八项规定精神的具体措施。抓好党风政风监督信息综合平台建设，健全风腐同查、同审、同析机制，分层级开展宣传教育，分行业完善制度机制、分领域推动移风易俗，加强对下指导督导，推进作风建设常态化长效化。

（六）以更有力措施强化政治巡察，充分发挥巡察系统优势和综合监督作用。旗帜鲜明把“两个维护”作为政治巡察根本任务，紧扣党的领导职能责任，聚焦贯彻党的路线方针政策和党中央重大决策部署、落实全面从严治党战略部署、落实新时代党的组织路线等情况加强监督检查，推动落实落地。一要精准落实政治巡察监督要求。牢牢把握巡察工作正确方向，坚守巡察政治定位，加强与地委巡察办、巡察组的沟通联系，实行组办会商、组织会商，提高巡察工作质效；加强巡察工作指导，及时指出巡察组存在的问题，确保方向不偏、靶向不移。二要构建巡察上下联动机制。统筹使用常规、专项巡察，探索机动、交叉和“回头看”等巡察方式，建立健全上下联动的监督网。加强巡察机构与纪委监委机关相关内设机构和派驻（派出）机构协作配合，做好情况通报、沟通会商、问题线索移交、成果运用、整改监督等工作。加强巡察工作信息化建设。三要抓实巡察整改“后半篇文章”。压实被巡察党组织主体责任，强化纪检监察、组织及相关职能部门巡察整改日常监督责任，推动落实党委和政府分管领导履行“一岗双责”推进巡察整改工作机制。把巡视巡察整改与贯彻落实党的二十大精神、推进改革发展稳定结合起来，推动自治区党委巡视反馈意见整改。及时汇总并向行业部门单位通报发现的普通性、倾向性问题，向有关主管监管和职能部门提出意见建议，推动部门行业单位举一反三，提升监督效果。

（七）以更高要求深化标本兼治，运用“全周期管理”方式一体推进“三不腐”。始终保持反腐败斗争高压态势，坚持常抓不懈、紧抓不放，以系统施治、标本兼治的治理理念，一体推进“三不腐”。一要保持“不敢腐”的强大震慑。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，更加有力遏制增量，更加有效清除存量。坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止政商勾连、政宗勾连等破坏政治生态和经济发展社会稳定环境；紧盯政策支持力度大、投资密集、资源集中的重点领域和关键环节，持续深化工程建设、矿产资源、国有企业、粮食购销、政法、金融等领域腐败问题专项治理，坚决清理风险隐患大的行业性、系统性腐败；把党的十八大以来不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈的领导干部作为重中之重，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题。坚决查处新型腐败和隐性腐败。坚持受贿行贿一起查，加大对行贿行为惩治力度。二要织密“不能腐”的制度网络。建立“三不腐”协调联动机制，畅通“室”“组”“巡”“乡镇”之间的联系渠道，同向发力、标本兼治，放大叠加效应，增强总体效果，不断提高以案促改、以案促建、以案促治的自觉和质量。做好查办案件“后半篇文章”，对于查办案件发现的突出问题，深入分析成因，查找制度空白点、权力风险点、监督薄弱点，采取纪检监察建议、以案促改等方式，督促相关单位健全完善制度，堵塞监管漏洞，提升治理效能。三要提升“不想腐”的思想觉悟。常态化推进理想信念、思想道德、革命传统、党纪国法、廉洁从政从业教育。组织开展党风廉政教育月活动。督促领导干部带头贯彻加强新时代廉洁文化建设的意见、加强家庭家教家风建设实施意见，深化廉洁治家教育。讲好洛浦全面从严治党故事，加大正向激励引导力度，营造和弘扬崇尚廉洁、抵制腐败的良好风尚。

（八）以更大决心深化纪检监察体制改革，推动形成系统集成协同高效的监督体系。坚决落实党中央关于纪检监察改革部署，一体推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革，实现各项改革系统集成、协同高效。一要把党的领导贯彻到纪检监察工作全过程。严格落实纪检监察工作双重领导和重大事项请示报告制度，深化落实县纪委监委领导班子成员联系指导乡镇（街道）纪检监察工作制度，做实做细对下级纪检监察组织线索管理、审查调查、处分处置等工作的领导指导。持续深化监察官法实施，逐步推进本级监察官等级确定工作。二要持续深化派驻（派出）机构改革。严格执行《纪检监察机关派驻机构工作规则》，强化对派驻机构的直接领导、统一管理，定期听取派驻监督工作情况报告，对派驻机构请示报告的问题、事项进行审核把关，细化实化“室组”联动监督、“室组地”联合办案相关程序要求，建立健全派驻（派出）机构与驻在部门党组（党委）协同监督机制，提高派驻监督全覆盖的有效性。三要持续推进协同联动机制。积极构建信访举报、监督检查、审查调查、案件监督管理、案件审理、巡视巡察等统筹联动、协同发力的工作体系，完善信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享工作机制。进一步完善与执法部门、审判机关、检察机关在线索移送、案件查办等方面相互配合、相互协调，细化完善监督执纪问责与监督调查处置工作运行规范及操作流程，健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制，贯通使用纪法“两把尺子”，不断推动纪法双施双守。

（九）以更严要求加强自身建设，从严从实锻造忠诚干净担当纪检监察铁军。认真落实打铁必须自身硬要求，以党的政治建设为统领，以能力建设为支撑，以更高的标准、更严的纪律要求自己，努力做到政治过硬、本领过硬。一要从严监督管理，推进自我净化。县纪委常委会要定期分析研判干部队伍建设情况，经常性加强纪法教育、廉洁教育、警示教育，深入开展内部监督谈话，做到管在日常、严在经常。把一体推进“三不腐”理念贯穿自身建设，强化廉洁建设，抓机关带系统、强监督促规范，深化运用“第一种形态”加强全方位监督和经常性教育，督促遵照法定职能、权限、程序、责任开展工作。坚决清除以案谋私、以权搞特殊、蜕化变质的“害群之马”，坚决防治“灯下黑”。广泛学习宣传纪检监察系统先进集体和先进个人，树立忠诚干净担当、可亲可信可敬的良好形象。二要优化机制运转，推进自我完善。深入贯彻《中国共产党纪律检查委员会工作条例》，健全贯通协调机制，加强对监督检查、审查调查、以案促改等工作的全面统筹，推动各项工作有效衔接、贯通融合。三要聚力塑形铸神，提升履职能力。始终将全员培训贯穿全年，常态化开展务实培训，推动学测同步、以考促学。积极选派干部到基层一线、监督一线、办案一线、巡察一线、信访一线进行实战历练，提升干部把握规律、善于斗争的实战能力和水平。

同志们，站在新起点，踏上新征程，新时代纪检监察工作高质量发展，承载着党和人民的新要求新期待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在地区纪委监委和县委坚强领导下，沿着二十大指引的方向，弘扬伟大建党精神，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，以一往无前的奋斗姿态、永不懈怠的精神状态忠诚履职、担当作为，不断把全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为新时代新征程奋力建设美好洛浦提供坚强保障！