弘扬伟大建党精神锤炼过硬思想作风 以纪检监察工作的高质量迎接党的二十大胜利召开 在中国共产党洛浦县第十二届纪律检查委员会二次全体会议上的工作报告

弘扬伟大建党精神锤炼过硬思想作风

以纪检监察工作的高质量迎接党的二十大胜利召开

在中国共产党洛浦县第十二届纪律检查委员会二次全体会议上的工作报告

（2022年2月21日）

张  飞

我代表中国共产党洛浦县第十二届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予以审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实十九届中央纪委六次全会精神特别是习近平总书记重要讲话精神，贯彻落实自治区纪委十届二次全会精神，贯彻地区推进全面从严治党加强党风廉政建设和反腐败工作会议安排，认真总结2021年纪检监察工作，全面部署2022年任务。

昨天下午，县委书记戴润征同志在本次全会上的讲话，围绕学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话精神，自治区纪委十届二次全会部署，地区推进全面从严治党加强党风廉政建设和反腐败工作会议要求，对我县深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作提出了明确要求，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2021年工作回顾

2021年是我们党和国家历史上具有里程碑意义的一年。一年来，在地区纪委监委和县委的正确领导下，全县各级纪检监察组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧盯落实党中央重大决策部署、自治区党委工作要求、地委和县委工作安排，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，纪检监察工作高质量发展取得新进展新成效。

（一）增强理论自觉，始终用党的创新理论武装头脑

常态加强理论武装把牢政治方向。县纪委常委会立足政治机关职责职能，全年开展班子理论中心组（扩大）学习30次，学习贯彻党的十九届六中全会、第三次中央新疆工作座谈会、自治区第十次党代会等重要会议精神；跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神；围绕学习宣传贯彻落实《中华人民共和国监察法实施条例》《中国共产党纪律检查委员会工作条例》等重要法规开展专题解读、培训辅导，持续推动纪检监察工作高质量发展。县纪委监委立足工作实际，按照“规定动作不走样、自选动作有特色”的要求，抓细抓实专题学习。以“进村入户访民情”为切入点，变群众上访为纪检监察干部下访，收集问题线索，督促推动解决群众困难诉求。教育引导全县纪检监察干部学史明理、学史增信、学史力行，自觉从党的百年奋斗历史中汲取智慧和力量。

（二）聚焦“两个维护”，确保党中央重大决策部署落地落实

突出政治监督保障政令畅通。始终坚守政治监督首要职责，聚焦社会稳定、疫情防控、安全生产和经济高质量发展等重点工作，强化监督检查，及时发现纠正贯彻落实不力的问题，持续净化政治生态。对县乡村三级换届工作实施全覆盖监督。

紧盯突出问题开展专项治理。依规依纪依法推进违建别墅问题清查整治工作，实现了良好的政治效果、纪法效果和社会效果。协同开展政法队伍教育整顿，给予党纪政务处分16件16人，组织处理6件6人。紧盯群众关注的热点难点问题，查处损害营商环境问题9件，党纪政务处分9人。发现涉粮领域腐败和作风问题9件，批评教育帮助和处置9人。

（三）一体推进“三不”，持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

强化不敢腐的震慑。坚持一手抓反分裂斗争、一手抓党风廉政建设和反腐败斗争，始终保持惩治腐败高压态势。全年查处违纪违法案件417件。运用“四种形态”处理949人次。强化案件质量管理，以案件审理规范化倒逼审查调查工作高质量。

深入推进标本兼治。坚持把“三不”一体推进方针方略贯通到监督执纪问责全过程各方面，精准发出纪律检查建议书、监察建议书，督促案发单位做好以案促改，补齐制度漏洞。常态化组织开展领导干部任前廉政法规考试，扎实开展党风廉政教育月活动。发挥查办案件的治本功能，做实同级同类干部警示教育。组织全县领导干部家属接受警示教育，以廉洁家风涵养清风正气。同乡镇（街道）党政主要负责人及班子成员集体谈话，指问题，促自律，筑牢拒腐防变的坚强防线。

（四）持续正风肃纪，有效推动作风建设常态化

深入整治形式主义、官僚主义。围绕党中央决策部署及自治区党委工作要求，精准施治贯彻落实打折扣、做选择、搞变通等问题。推动健全基层减负常态化机制，及时纠治加重基层负担问题。全年查处形式主义、官僚主义问题11件，给予党纪政务处分11人。

坚决纠治享乐主义、奢靡之风。严守重要节点，既紧盯收送礼品礼金、公车私用、乱发津补贴等“四风”老问题，又坚决纠治“一桌餐”“会所宴”“吃老板”以及私车公养、餐饮浪费等隐形变异问题，坚决防止“四风”问题反弹回潮。

严格落实中央八项规定精神及其实施细则，紧扣重要时间节点，通过手机短信、微信公众号、下发通报等形式，持续加大对纠正“四风”问题的宣传教育力度，促使各级党员干部时刻绷紧“廉政弦”。先后开展党员干部公职人员违规使用公务加油卡、参与赌博及网络赌博、酒驾醉驾等专项整治，运用“第一种形态”处理47人，给予党纪政务处分19人，有效防止了不良作风滋生蔓延。

（五）树牢为民理念，全力整治群众反映强烈的突出问题

扎实开展过渡期专项监督。将坚决守住不发生规模性返贫作为监督重点，压实党委（党组）主体责任、纪委监督责任和职能部门协作责任。全年开展监督12次，查处扶贫及乡村振兴领域腐败和作风问题68个，给予党纪政务处分66人，组织处理2人。

深入整治侵害群众利益问题。整合乡镇纪委、派驻机构力量，成立监督协作区，开展监督检查，发现问题362个。整合村党支部纪检委员、村务监督委员会、村级监察信息员力量，建立村级纪检监察工作联络站，通过交叉监督，构建纵向到底、横向到边的监督体系。结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，在全县集中开展20项惠民惠农财政补贴资金清理规范工作。全年查处民生、涉农领域损害群众利益问题257个，批评教育帮助和处理257人。持续推动“小微权力”规范运行。县纪委监委将“小微权力”规范运行作为全年工作重点，积极统筹职能部门，厘清权力边界，明确事项主体，确保“小微权力”应纳尽纳、权无遗漏。将纪委监委提级监督与相关职能部门提级管理、提级审计相结合，破解“三资”管理不规范、监督不到位、违纪违法案件易发多发等难题，提升农村基层治理能力水平。

（六）深化巡察监督，扎实履行政治巡察职能责任

强化主体责任。县委切实履行巡察工作主体责任，县委书记担任巡察工作领导小组组长，县委、政府领导班子成员落实“一岗双责”，参加分管领域巡察动员会、反馈会，强化传导压力，推动整改落实。稳妥推进巡察工作，完成十一届县委巡察全覆盖。

有力有效推动巡察整改。贯彻落实《关于加强巡视巡察上下联动的实施意见》，紧跟地委巡察工作任务，上下联动开展2轮专项巡察，做到同频共振、同向发力。建立巡察整改情况报告和成果运用机制，建立完善与审计、统计、财政、政法等单位协作机制，完善巡察反馈、移交等制度，严格落实巡察整改日常监督责任，对十一届县委巡察反馈问题整改情况进行了成果评估。

（七）持续深化“三项改革”，推动纪检监察工作提质增效

统筹推进纪检监察体制改革。积极探索实践协作区建设，建立监督检查、审查调查、案件审理3个协作专区，通过实践锻炼、结对帮带、以老带新，巩固深化培训效果，提升纪检监察干部履职能力。建立《洛浦县执法机关与县纪委监委协调配合工作机制》，加强与执法、司法机关协作配合、信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等，扎实推动纪法贯通、法法衔接。不断推进纪检监察工作规范化、法治化、正规化。

规范基层监督。县纪委监委坚持把贯彻落实《自治区乡镇纪检监察工作规程（试行）》作为推动纪检监察工作高质量发展的重点内容，采取班子成员实地指导、机关部室纵向推动、乡镇纪检监察干部跟班实操的方式，着力提升乡镇（街道）纪（工）委、派出监察办公室整体工作水平。全年，10个乡镇（街道）纪（工）委查处违纪违法案件109件，规范性成效进一步显现。

（八）规范运行机制，从严从实加强纪检监察干部队伍建设

健全完善制度机制。建立常委会议事规则，将工作部署、干部任免、项目建设、资金使用、违纪违法案件等纳入常委会议事范畴。建立干部培养机制，加大信息化建设力度，完善信访检举举报平台，不断夯实基层纪检监察工作基础，实现了信息技术与纪检监察工作的深度融合。

全面提升能力素质。圆满完成县乡两级纪委领导班子换届，选优配强领导班子，加强队伍建设。深化全员培训，按照“缺什么补什么、弱什么强什么、干什么练什么”的原则，综合运用理论培训、导师帮带、实战练兵等方式开展培训。举办业务培训95场次，“一周一考”测试43场次，导师帮带新进干部25人，有效提升纪检监察队伍履职能力。

坚持严管厚爱结合。坚持机关党建引领，制定《洛浦县纪委监委关于进一步加强机关党的建设的三年规划》（2021-2023年），把党建工作融入监督执纪问责、监督调查处置全过程和各方面，凝聚纪检监察高质量发展合力。强化内部管理，落实周小结、月考核、月点评等制度，促使纪检监察干部依规依纪依法履行职责。畅通来信、来访、来电和网络等举报渠道，及时受理检举控告，发挥党员和群众的监督作用。做好纪检监察干部关心关爱、服务管理工作，班子成员、部室办组负责人随时与分管领域干部谈心谈话，收集困难诉求，协调解决干部困难诉求25件。在落实自我监督上刀刃向内，做到失责必问、问责必严，有效防止“灯下黑”。

一年来，我们坚持边学习、边调研、边工作、边总结，贯通运用党的百年奋斗历史经验，围绕中心、服务大局，忠诚履职、担当作为，在推进纪检监察工作高质量发展过程中形成了一些新的认识和体会。必须坚持“两个维护”职责使命，深刻认识“两个确立”的决定性意义，坚决维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚持全面从严治党首先从政治上看，把政治监督贯穿于党领导经济社会发展全过程，确保党中央政令畅通、令行禁止。必须坚持人民至上根本立场，紧紧扭住群众“急难愁盼”问题不放，把增进民生福祉与深化整治群众利益问题有机结合起来，执纪执法为民，纠风治乱为民，让各族群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。坚持“三不”一体推进方针方略，聚焦完整准确贯彻新时代党的治疆方略特别是新疆工作总目标，推动办案、整改、治理和办案、监督、警示一体贯通，为新疆改革发展稳定各项事业提供坚强保障。坚持高质量发展主题主线，适应新时代新形势新要求不断深化纪检监察体制改革，积极推进理念创新、机制创新、工作创新，着力破除制约影响高质量发展的障碍梗阻，确保纪检监察工作坚定有力、行稳致远。坚持打铁必须自身硬，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，自觉接受最严格的约束和监督，严格依规依纪依法履行职责、行使权力，永葆忠诚干净担当政治本色。

在充分肯定成绩的同时，我们要清醒认识到：当前全面从严治党任务依然艰巨繁重，一些重点领域、重要岗位人员腐败问题易发多发，“四风”顽疾树倒根在，“小微腐败”和侵害群众利益问题禁而未绝，正风肃纪反腐永远在路上。对此，全县各级纪检监察组织要高度重视，在今后工作中坚定不移将“严”的主基调长期坚持下去，措施再细化、责任再落实、力度再加大，全力以赴推动纪检监察工作换挡提速，实现高质量发展。

二、2022年主要工作任务

今年是党的二十大召开之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键一年，也是贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神的深化之年，做好纪检监察工作意义十分重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实十九届中央纪委六次全会和第三次中央新疆工作座谈会精神，贯彻落实自治区第十次党代会和自治区纪委十届二次全会部署，贯彻地区推进全面从严治党加强党风廉政建设和反腐败工作会议安排，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，努力营造平稳健康的政治环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（一）强化理论武装，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，增强斗争意志和本领。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要和长期政治任务，坚持领导班子集体学习和党员干部政治思想教育制度，落实跟进学习党的创新理论的长效机制，在掌握蕴含其中的马克思主义立场、观点、方法上持续发力。当前和今后一个时期，要把学习贯彻党的十九届六中全会、十九届中央纪委六次全会、第三次中央新疆工作座谈会精神作为重点，领导班子带头学、推动基层深入学，巩固党史学习教育成果，做到学习跟进、认识跟进、行动跟进，引导纪检监察干部在深入系统学习、全面准确领会精神实质上下功夫，在联系思想实际、联系岗位职责、指导推进工作上下功夫，真正做到学懂弄通做实，自觉传承党的光荣传统、发扬伟大建党精神，坚定不移、一以贯之落实全面从严治党战略方针，增强斗争意志和本领，切实增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实提高把握方向、把握大势、把握全局能力，坚定新时代纪检监察工作的正确政治方向，使正风肃纪反腐更好适应现代化建设需要，更加精准、有效地围绕中心、服务大局。

（二）捍卫“两个确立”，更加自觉肩负起“两个维护”政治责任，全力推动党中央重大决策部署落地见效。把政治监督贯穿改革发展稳定全过程各方面，坚持党中央重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里，聚焦贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的路线方针政策，聚焦贯彻落实党的十九届六中全会、中央经济工作会议和第三次中央新疆工作座谈会精神，聚焦贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示精神，聚焦完整准确全面贯彻新发展理念、积极服务和融入新发展格局、紧贴民生推动经济高质量发展，统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全，督促推动全县各级党组织和广大党员、干部更加坚定地捍卫“两个确立”、更加坚决地做到“两个维护”，确保党中央战略决策执行不偏向、不变通、不走样。

（三）坚持深化标本兼治，一刻不停推进反腐败斗争，不断实现“三不”一体推进战略目标。主动应对反腐败斗争面临的新形势新挑战，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查。始终保持反对和惩治腐败的强大力量常在。紧盯政策支持力度大、投资密集、资源集中的重点领域和关键环节，坚决查处项目建设、公共资源交易等方面腐败问题。严格财经纪律，严肃查处违规违纪行为。深化粮食购销、工程建设、金融等领域腐败问题专项治理。加强对年轻干部的从严教育管理监督，教育引导年轻干部牢记初心使命，严守纪法规矩，扣好廉洁从政的“第一粒扣子”，提高拒腐防变免疫力。加大打击行贿力度，探索实施行贿人“黑名单”制度，让“围猎”者与被“围猎”者都要付出代价。健全“三不”一体推进体制机制，完善纪检监察建议提出、督办、反馈和回访监督机制，深化以案促改、以案促建、以案促治。推动理想信念、党纪国法、警示教育具体化常态化，组织开展党风廉政教育月活动，用好严重违纪违法领导干部忏悔书等“活教材”，加强廉洁文化建设，深化廉洁治家教育，努力建设清廉洛浦。

（四）持续深化作风建设，锲而不舍纠“四风”树新风，有力推动中央八项规定精神成为习惯。密切关注苗头性、倾向性、隐蔽性问题，深刻认识“风”“腐”一体关系，做到什么问题突出就重点纠治什么问题，持续加固中央八项规定堤坝。督促各级党政机关发扬艰苦奋斗精神，厉行勤俭节约，不断创新方式方法，紧盯灰色地带和模糊地带，聚焦违规收送名贵特产和礼品礼金、公款吃请旅游、内部餐厅吃请、收送电子红包、快递收送礼品、违规使用和配备公车等问题，深入分析、找准症结、精准施治。重点整治制度落实上打折扣、搞变通等问题，进一步整治文山会海、督检考过多过频、不顾实际乱加码乱作为等加重基层负担的形式主义、官僚主义问题，推动健全基层减负长效机制，持续为基层松绑减负。坚决整治“四风”中“低级红”“高级黑”问题，及时指导纠偏。坚持党风党纪一起抓，督促党员干部自觉遵规守纪，对顶风违纪的严肃惩治、绝不姑息。坚持纠树并举，分层级压实主体责任，推动有关地方和部门完善制度、堵塞漏洞，引导党员干部廉洁从政用权、修身齐家，把党的光荣传统和优良作风弘扬在新时代。

（五）聚焦民生保障，坚持以人民为中心的发展思想，更加突出整治群众身边腐败和作风问题。紧盯乡村振兴重点乡村，持续开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督，加强对乡村振兴重点项目推进情况和五年“过渡期”政策执行情况的监督检查，坚决查处借乡村振兴之机搞项目谋私、截留挪用专项资金、啃食群众利益等腐败和作风问题，确保党的各项惠民利民、安民富民各项政策措施执行不走样、不落空。深化拓展党史学习教育“我为群众办实事”成果，健全民生领域损害群众利益问题长效治理机制，持续纠治党员干部和公职人员违规向群众借款、对待群众“生冷硬推”甚至打骂体罚群众等行为，对惠民惠农财政补贴“一卡通”清理规范进行“回头看”，进一步深化农民专业合作社侵害群众利益问题专项清理整治。巩固深化扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿成果，推进“打伞破网”常态化。健全基层监督制度，发挥人民群众的监督作用，持续深化“小微权力”监督，加大对基层干部和公职人员用权监督约束力度。深入开展营商环境专项整治，坚决整治影响惠企纾困政策落实、制约企业健康发展、侵害市场主体和群众合法权益等营商环境中的腐败和不正之风问题，推动构建亲清政商关系。

（六）深化政治巡察，充分发挥巡察监督利剑和联系群众纽带作用，推动新时代巡察工作高质量发展。精准把握巡察政治定位，聚焦“两个维护”根本任务，紧扣履行党的领导职能责任，立足常规巡察，把常规巡察、专项巡察、机动巡察和巡察“回头看”贯通起来、穿插使用，配合开展提级巡察、交叉巡察，发挥巡察系统优势和综合监督作用，把巡察直插乡镇基层站所、村（社区）等党组织，推动巡察向基层一线、向群众身边延伸。制定巡察工作五年规划（2022-2026年），按照板块轮动、分类安排、上下协同的要求，制定时间表，画好路线图，积极发挥熟悉下情、贴近群众的优势，提升巡察村（社区）党组织工作质效。健全完善巡察制度体系，优化巡察流程和措施，加强巡察信息化建设，深化巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督统筹衔接，与组织、政法、宣传、财政、审计、统计、信访等部门监督协作配合，形成监督合力，确保巡察过程的精准和巡察结果的高质量。认真贯彻关于加强巡视整改和成果运用的意见，压紧压实被巡察党组织整改主体责任，强化纪委监委机关、组织部门、巡察机构的整改监督协作联动，督促相关行业部门对巡察发现的行业领域普遍性、倾向性问题进行建章立制、开展专项整治，建立健全整改责任机制、促进机制、评估机制和公开机制，加强对巡视巡察整改情况的日常监督和对整改成效的评估，落实巡察整改情况报告制度，推动形成巡察监督、整改、治理有机贯通的完整链条。

（七）促进各类监督贯通融合，不断增强监督治理效能，着力强化对权力运行的制约和监督。做实综合协调党内监督职责，推动建立完善县纪委监委机关内部各机构之间信息互通、监督互动，以及纪检监察专责监督与其他方面监督的信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等工作机制。按照试点先行、梯次推进、分步实施、务求实效的工作思路，选定试点乡镇和县直部门开展廉政风险预警防控管理工作。认真贯彻党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定，形成贯通协同、上下联动、各司其职、各守其责、同向发力的“责任共同体”。紧紧抓住“关键少数”，持续落实《关于洛浦县纪委书记同下级党政主要负责人谈话的实施方案》，始终坚持问题导向，层层传导全面从严治党“两个责任”压力，倒逼责任担当。坚持实事求是、依规依纪依法，把握政策策略、贯通纪法情理，准确运用“四种形态”，做到惩前毖后、治病救人。认真落实“三个区分开来”的要求，精准有效实施追责问责，落实容错纠错、澄清正名制度机制，常态化做好受处理处分干部跟踪回访和思想政治教育，进一步激发党员干部干事创业内生动力。

（八）积极稳妥深化改革，将制度优势更好转化为治理效能，全面提升纪检监察工作规范化法治化正规化水平。强化改革任务、政策和效果集成，与时俱进推进纪检监察工作理念、思路、制度、机制创新，促进“三项改革”系统集成、协同高效。围绕监督检查、审查调查等关键环节，进一步落实落细双重领导体制具体化、程序化、制度化要求。发挥系统优势、形成上下合力。健全完善派驻监督体制机制，积极解决乡镇（街道）纪检监察机构干部能力提升、运行保障等问题，强化履职考核，更好发挥派驻机构和乡镇（街道）纪检监察机构作用。推进机关纪委规范化建设。

（九）坚持以政治建设为统领，强化自身建设，永葆纪检监察队伍先进性和纯洁性。以政治建设为统领，切实加强纪委常委会自身建设，坚持和完善集体学习制度、议事决策规则，带头执行民主集中制，落实重大事项请示报告制度。推动党史学习教育常态化、长效化。坚持党管干部原则，树立重担当、崇实干、看实绩的用人导向。加大干部选拔、任用、交流力度，优化领导班子和干部队伍结构，把队伍建强、让干部过硬。坚持边学习、边调研、边工作、边总结，认真落实县纪委监委领导班子包联乡镇纪检监察工作制度，推动解决制约纪检监察工作高质量发展的堵点难点问题。分级分类实施全员培训，不断提高政治能力和专业水平。巩固拓展信息化建设成果，深化运用检举举报平台，善于利用信息化手段、依托大数据提升精准监督和审查调查能力。认真落实《关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意见》，强化内部督查，自觉接受最严格的约束和监督，持续整治“灯下黑”，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。

同志们，迈步新征程，展现新气象。站在全面建设社会主义现代化国家新起点新征程上，纪检监察工作责任重大、使命光荣。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在地区纪委监委和县委坚强领导下，以永远在路上的坚定执着，继续打好党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战持久战，共同书写新时代纪检监察工作高质量发展的新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！