驰而不息正风纪 改进作风聚民心

党的作风就是党的形象，是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。党的作风正，人民的心气顺，党和人民就能同甘共苦。

习近平总书记指出：“新疆的问题最难最长远的还是民族团结问题。” 民族团结的根本在于民心归聚，民心归聚关键靠优良的党风政风凝聚带动，春风化雨般的润化滋养……

和田地区作为事关新疆社会稳定和长治久安的重点地区之一，始终把加强作风建设作为促进民族团结、维护社会稳定的基础性工作长抓不懈。党的十八大以来，全地区各级党组织坚持以中央八项规定精神为指针，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲和钉钉子的精神抓党风、改政风、化民风，凝聚党心民心，促进团结和谐，为实现社会稳定和长久安总目标营造良好政治生态、奠定坚实群众基础。

坚持领导带头  以上率下抓好贯彻落实

中央八项规定出台后，中央政治局常委带头抓好落实，为全党作出表率。自治区党委迅速出台《自治区党委常委会关于改进作风、密切联系群众十项规定》，为全疆贯彻落实中央八项规定精神指明了方向。和田地委积极向党中央看齐，主动与自治区党委对标，结合实际制定《和田地区贯彻落实中央改进工作作风“八项规定”自治区“十条规定”实施细则》，将中央八项规定、自治区十条规定细化为12方面37条细则，为全地区各级党组织和党员领导干部改进作风划线定标。

地区领导下基层调研要轻车简从、简化迎送、注重实效，每年调研不少于60天，重要调研要形成书面报告……

要本着务实高效的原则精简会议活动，能不开的会议坚决不开，能合并开的会合并开，坚持开短会、讲短话……

…………

一条条规定，直指各级党政领导机关和领导干部，改进作风要求清晰明确、简单易行。对照各项规定，地委率先垂范抓落实，地区四套班子成员以上率下作示范，一级做给一级看、一级带着一级干，人人有责任、层层抓落实，推动中央八项规定精神落地生根、开花结果。

中央八项规定实施5年来，仅地区四套班子成员就下基层调研9600多天，平均每人每年60天以上；会议、文件、公务接待明显减少，“三公经费”大幅下降；新闻报道领导“露脸”的少了、民生实事宣传的多了……，这些实实在在的变化，给党员干部松了绑、减了压，让基层群众看到了实实在在的变化，增强了对党和政府的信任感。

“中央八项规定出台后，会议变短了，应酬减少了，抓工作落实的时间多了，工作和生活方式都明显转变，广大党员干部的身心舒畅了，家庭也有亲切感了。”在地直机关工作的李娟说。

“以前有的干部下村，‘坐着车子转，隔着玻璃看’，让人感觉高高在上。现在，干部调研走访，走在田间地头、坐上了老百姓的炕头，脚上沾满泥土、身上落了尘土，群众看得见、喊得应，感觉更亲近了。” 墨玉县芒来乡农民艾合买提江·肉孜说。

突出抓早抓小  一个节点一个节点坚守

贯彻落实中央八项规定精神，不但要给领导干部的公务行为划线定标，还要从小事小节入手，严查“四风”“四气”及其隐形变异问题，把改进作风落细落小、落到实处。

“新春佳节将至，为过一个欢乐祥和的春节，请您严守廉洁自律规定，严禁公款购买、赠送烟花爆竹等年货节礼，严禁收受管理服务对象的礼品、礼金等节日馈赠，严禁借团拜、慰问等名义公款宴请、公款吃喝……”每逢重要节日之前，和田地区科级以上党员领导干部，都会收到类似的廉政提醒短信。

和田地区各级纪检监察机关坚持抓早抓小，紧盯元旦、春节、清明、中秋、古尔邦节等传统节日及“五一”、“十一”等重要节点，有节必令、逢节必查，从公款消费、公款送礼、公款宴请、公车私用等方面入手，通过明查暗访、交叉检查、现场督查、调阅发票等方式，全面加强监督检查，只要是使用公款，哪怕是一张贺卡、一盒月饼，再小也不放过。

“你单位在2014年12月27日开据过1张购买鲜花的发票，金额为1567元，请于3日内向地区纪委党风政风监督室作出书面说明…… ”

“你好，你的车辆是在册公务用车，你涉嫌公车私用，请出示你的车辆行驶证、驾驶证……”

“有群众反映你在办理有关审批手续过程中态度蛮横、推诿扯皮，未履行服务承诺和一次性告知制度，请你如实说明问题……”

像这样的监督检查在和田已成常态，每次监督检查的结果都要形成通报，督促各县市、各单位、各部门开展自查整改。

“和田地区食品药品监督管理局原党组书记马忠东，安排下属套取有关培训资金私设‘小金库’，违规购买礼品送礼和给本单位干部职工发放福利，受到党内严重警告、行政降级处分。”这是和田地区2015年“五一”劳动节后，通报的7起违反中央八项规定精神典型案例之一，让各级党员干部深受警醒。

作风问题具有一定的顽固性和反复性，随着监督执纪的不断深入，违反中央八项规定精神行为和“四风”问题虽然得到有效遏制，但树倒根在，稍有松懈就会死灰复燃、反弹回潮，如：有的单位规避监督打“擦边球”，一些“四风”问题隐形变异更为隐蔽。针对“四风”“四气”新问题、新变种，和田地区广泛发动社会监督，坚持什么问题突出，就治理什么问题，先后对公务接待、差旅费报销、奖金补助发放、办公用房使用、会议培训考察、执行财务制度等方面的“花样”“猫腻”进行不间断的整顿治理，不断巩固作风建设成效。

今年3月，根据群众反映和预警分析，地县两级纪检监察机关集中力量，对私车公养、公务油卡“搭车消费”等隐形变异“四风”问题进行专项治理，查核95个地县部门、单位公务用车加油卡违规消费记录2280条，违规消费119.81万元。

对隐形变异“四风”问题，和田地区各级纪检监察机关坚持发现一个、查处一个，整治一起、巩固一片，积小胜为大胜，持续推进作风转变。

严格正风肃纪  一锤接着一锤敲

相对于“远在天边”的“老虎”，群众对“近在眼前”嗡嗡乱飞的“蝇贪”感受更为真切。

在抓好领导机关和领导干部改进作风，巩固深化“四风”“四气”治理成果的同时，和田地区各级党组织和纪检监察组织更加重视基层干部侵害群众利益突出问题，集中治理发生在群众身边的不正之风和“微腐败”，推动中央八项规定精神的贯彻执行向基层延伸、向纵深发展。

2013年，以贯彻落实中央《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》为重点，全面推行村级党务、村务、财务“三公开”和财务审计工作，加强对基层乡村党员干部廉洁履职的教育、管理、监督……

2014年，开展28项正风肃纪专项整治行动，重点针对征地拆迁、涉农收费等方面涉及群众切身利益的问题，进行专项治理……

2015年，坚决查纠基层干部在贯彻落实中央、自治区党各惠农政策上做选择、搞变通、打折扣等行为，重点对救灾、救济资金的管理使用进行专项清理……

2016年，深入推进作风建设“三项治理”，全面开展侵害群众利益问题专项治理……

2017年，以“学转促”专项活动为抓手，全面开展“三个专项清理”“十大整治”及自治区群众督导反馈问题线索核查整改工作、正风肃纪专项活动、“揪两面、拍苍蝇、正风纪”百万干部群众大行动等一系列专项整治工作，把整治“四风”“四气”问题和侵害群众利益的“微腐败”推向了新阶段，掀起了新高潮……

党的十八大以来，和田地区各级纪检监察机关累计开展各类作风建设监督检查4300余次，查处“四风”等违反中央八项规定精神问题等1054件，组织处理826人，纪律处分240人；查处基层干部损害群众利益问题1017件，组织处理589人，纪律处分429人；查处党政机关干部不作为、乱作为等“四气”问题2957起，组织处理2636人，纪律处分238人。通过严格监督执纪问责，狠刹违反中央八项规定精神等不正之风问题，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。

五年来，我们从未懈怠，始终坚持贯彻执行中央八项规定精神为主线，以治理“四风”“四气”为抓手，突出专项整治侵害群众利益问题为重点，一步一步深化，一锤接着一锤敲，从严从实正风肃纪，全地区各级党员干部特别是基层农村干部作风持续好转，党群干群关系更加密切，群众的获得感和对党的信任不断增强。

健全长效机制  推进作风建设持续深化

加强作风建设要坚持纠建并举，和田地区坚持把查处问题与制度建设相结合，在认真贯彻落实中央、自治区加强作风建设各项规定基础上，不断健全长效机制，推动作风建设制度化、规范化、常态化开展。

“驾驶或乘坐的公务用车遇见老百姓要减速慢行、主动让行；不打官腔、不摆谱，多干少说、干就干成、干就干好……”今年2月，和田地区出台“十条纪律”，对党员干部转变工作作风、密切联系群众，提出了新的要求。

继《和田地区贯彻落实中央改进工作作风“八项规定”自治区“十条规定”实施细则》出台之后，和田地区又相继制定实施了《关于全面推行党政正职不直接分管人事、账务、物资采购和工程项目工作制度的通知》《关于加强对党政正职权力监督的实施意见》《关于加强对乡镇党政正职权力监督的实施意见》《关于进一步加强公务用车管理严禁节假日期间违规使用公务用车的通知》《和田地区转变干部作风十条纪律》等作风建设工作意见及纪律规定，以及岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等机关管理制度，坚持用制度管人、管事、管权，把加强作风建设不断引向深入。

同时，充分发挥社会监督、媒体监督、舆论监督作用，延伸监督触角，织密监督网络，强化日常监督。在此基础上，和田地区纪委积极实践探索落实中央八项规定精神的新思路、新方法，创新制定了《和田地区纪检监察机关党风政风监督预警办法》，从网络舆情、社情民意、日常督查、媒体监督及纪律审查等多种渠道挖掘和筛选监督信息，开展前瞻性和指导性监督预警工作，发挥好作风建设“观察哨”和“预警器”作用，力争把违反中央八项规定精神问题纠治在萌芽状态，预防在初始阶段，实现从事后惩处向事前预防的转变。

作风建设永远在路上，贯彻落实中央八项规定精神只有进行时，没有“休止符”，和田各级党组织和纪检监察组织将坚持勇毅笃行、功在不舍，驰而不息正风肃纪，努力营造风清气正的政治生态和社会环境，为推动实现新疆社会稳定和长治久安凝聚强大力量。