洛浦县：紧盯“三资”做实监督 助力乡村振兴

“有村民反映村党支部书记艾某未经集体研究，私自决定用村集体资金偿还村级债务。望对这件事给予足够重视，给群众一个满意的答案。”近日，洛浦县布亚乡合热万村监察信息员玉素普·麦提斯迪克向该乡监察办公室负责人反映到。

村级“三务”及时公开，群众监督意识增强、满意度也越来越高……洛浦县乡村治理水平发生着明显变化。而这些变化主要得益于纪检监察机关加强村级“三资”监督。2021年以来，洛浦县各乡镇（街道）纪（工）委积极谋划、深入探索，充分发挥监督在基层治理中的作用，以规范村集体“三资”管理为重点，积极拓展村集体“三资”监督方式，探索“1+2+3+4+N”监督模式，常态化开展村集体“三资”监督跟踪问效，助推“小微权力”规范运行。

底数清方能情况明，加强村级“三资”监督，摸清底数是关键。洛浦县各乡镇（街道）纪（工）委在每个村（社区）建立1套监督活页册，持续完善党支部书记、主任2名村（社区）负责人廉政档案，将村集体资金、资产、资源管理制作成3张流程图，细化村“两委”、村务监督委员会、村党支部书记、村级监督力量4份村集体“三资”管理责任清单。同时，各镇（街道）纪（工）委不断发挥监督作用，推动各站所扎实做好农村集体资产清查，彻底摸清农村集体“家底”，确保底数清晰、数据准确。

监督是纪检监察机关第一职责，为做实做细村（社区）“三资”监督，洛浦县纪委监委进一步整合监督力量，创新开展村（社区）集体“三资”提级监督试点工作，分别根据人口数量较多、集体收入较高、资产资源富集、管理运行不够规范、问题反映集中等不同特点，确定10个村试行“三资”提级监督；统筹县农业农村、财政、林草、自然资源局等职能部门专业力量，组成联合监督检查组，采取听取汇报、实地走访、个别访谈、查阅资料等方式，全面清查农村“三资”管理中存在的问题，建立问题台账，跟踪督办，限期整改，对账销号。

洛浦县各乡镇（街道）纪（工）委立足监督职责，按照“就近相邻、便于联系、利于管理”的原则，将247个村（社区）划分成50个片区，由乡镇纪检监察干部包联，并常态化开展交叉监督检查，把群众关注的农村集体“三资”领域微腐败问题作为突破口，重点核查群众反映强烈的突出问题，有效破解熟人社会监督难问题，切实维护群众利益。

洛浦县各乡镇通过交叉检查监督村级“三资”管理

典型案例是最好的“教科书”。洛浦县各乡镇（街道）纪（工）委在强化警示教育、标本兼治上下功夫，充分发挥查办案件的治本功能，聚焦村（社区）人、事、权，采取集体谈话、个别谈话方式，请示县纪委监委包联领导一同对负责村“三资”管理的乡镇站所长、村党支部书记、财务人员等开展廉政谈话，督促依规依纪依法履职、秉公用权、廉洁从政从业。结合典型案件召开警示教育大会、现场退赔大会、公开道歉会，及时敲响警钟、亮明红线，教育广大党员干部不做“案中事”、不成“案中人”，做实同级同类干部警示教育。

查处不是目的，推动“小微权力”规范运行才是“三资”监督的根本。洛浦县各乡镇（街道）纪（工委）对照村级事务梳理制定责任清单23项、负面清单27项，细化69项“小微权力”清单，公示公开“小微权力”运行流程图，明确每项权力事项的名称、政策依据、办理主体、操作流程、办理时限、监督管理等具体要求，督促村级党组织按照小微权力清单及运行流程图决策办事，把“小微权力”关进制度笼子。洛浦县杭桂镇从涉及群众切身利益的23项惠民惠农财政补贴资金公开公示抓起，组织各站所、42个行政村党支部书记、会计等80余人进行培训观摩，从补贴项目、标准、享受金额、发放方式、发放时间等内容，进行多角度、全方位讲解，推动基层集体“三资”管理规范化、制度化。

社区群众在公开栏查看村级“三资”公示情况

“从近期信访举报件类型来看，社会公众参与‘微腐败’治理的情绪高涨。”洛浦县纪委监委相关负责人表示，将把问责作为推进全面从严治党向纵深发展的重要抓手，以严肃问责倒逼“两个责任”落实，加大公开通报曝光力度，倒逼职能部门强化监管，从源头上管好村（社区）集体“三资”。