严督实导转方式 寓导于督促提升

 “你们这次巡回指导督查与以往不同，发现问题并没有通报批评，而是帮助我们查原因、教方法、定措施、抓整改，指导我们把脱贫攻坚工作做扎实。李组长刚才还对我们的工作给予肯定和鼓励，这让我们备受鼓舞，更增强了打好打赢脱贫攻坚战的信心和决心。感谢你们帮助指导，希望你们常来！”洛浦县布亚乡党委书记陈尚德对前来指导督查的自治区纪委监委扶贫领域腐败和作风问题专项治理巡回指导督查组组长李忠一行表达谢意。

5月18日，巡回指导督查组来和开展第二轮巡回指导督查，工作重心变“督”为“导”，对已反馈问题整改情况跟踪问效，在扑下身子传帮带中，与贫困县市纪委监委一道，共同把专项治理工作不断引向深入。这是在今年4月中旬第一轮巡回指导摸清底数、找准症结、提出对策基础上，环环相扣抓整改促落实的“后续动作”。

面对面理思路

每到一县，巡回指导督查组都与县纪委监委主要负责人及有关部室负责人进行座谈和个别访谈，全方位了解专项整治工作情况，在推心置腹的交流中帮助大家统一思想、提高认识，不断强化抓好专项治理，推动打赢脱贫攻坚战的政治担当。

“特别是今年，受疫情影响，给贫困群众实现增收目标增加了新的困难、带来了新的挑战。各级纪检监察机关要扭住‘在家、就近、外出’3个点开展精准监督……”在策勒县，李忠组长与该县纪委书记、监委主任李永康交流了4月份自治区纪委监委召开的南疆深度贫困县市深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作座谈会议精神的学习心得，结合第一轮督查中发现的问题，从做实做细专项治理日常监督等方面对县纪委监委抓好整改提出意见建议，使李永康深受启发。

“自治区纪委监委巡回指导督查组扎实细致的工作让我们深切感受到了上级纪检监察机关对我们基层一线的工作关心支持。指导督查组作风扎实接地气，变以往‘盯着问题查’为‘帮着一起改’，扑下身子沉到一线与我们想在一起、干在一起，使我们思路更清了，解决问题的办法更多了，做好工作的信心更足了。”李永康表示。

在洛浦县，巡回指导督查组与县纪委监委班子成员、科室主任相互交流、气氛热烈。“巡回指导督查组针对上轮督查中发现我县工作中存在的短板和不足，和我们坐在一起分析研判，帮我们把脉问诊，并针对性开出一系列‘药方’，为我们靶向整改、精准施策指明了方向。”洛浦县纪委常务副书记、监委副主任井小龙深有感触地表示。

手把手教方法

6月中旬的一天，已是晚上11点多，于田县纪委监委审查调查中心会议室灯火通明，巡回指导督查组干部许亮正和于田县纪委监委第一纪检监察室的同志一起研讨案情。一起案件因难以取得重要证据陷入僵局。

“大家别着急，一条路走不通，我们看看能不能换一条路。”许亮安慰在场的同志说。正当大家一筹莫展之际，许亮带着两个同志围着一堆书证资料反复翻看，时而记录、时而沉思、时而向在场的同志了解案情，没过多久一条“新路”被开辟出来。“大家换个角度，逆向思考涉案人员是如何将钱套取出来的，要经过哪些程序，哪些部门……”经过一番引导，大家茅塞顿开，重新锁定 2名关键证人，案件终于有了新的突破。扶贫领域案件要快查快结，许亮顾不上休息，一鼓作气指导县纪委监委同志起草谈话请示、制定谈话安全工作方案等文书。“谈话方案不能照抄模板，千篇一律，要切实从确保办案安全角度考虑，因人而异，一人一案。”许亮对案件文书中存在的问题及时进行纠正。

在墨玉县，巡回指导督查组化整为零，兵分四路“沉入”县纪委监委各部室，在直接参与纪委监委日常工作中手把手帮带指导。

“县农业农村局牵头实施的扶贫项目资金涉及多少？党政‘一把手’的廉政档案有没有？”在对县农业农村局监督检查开始前，巡回指导督查组干部章晓骏的2个问题给大家泼了瓢“凉水”。“我们对被监督单位底数不清、情况不明，何谈监督质效？监督检查不能打无准备之仗，要提前做好‘功课’，弄清基本情况，紧盯重点领域、项目、环节和关键岗位等，有侧重地开展监督检查。”章晓骏严肃认真地提醒使大家深受触动。

从下午4点到晚上8点，章晓骏和党风政风监督室干部对县该县农业农村局项目申报、立项、审批、施工、验收等全过程、各环节进行认真细致地检查，不放过一个问题。他一边检查，一边结合发现的问题跟大家分享监督检查工作经验，交流工作心得。“没想到巡回指导督查组的领导亲自带着我们干，特别是在实践中给我们手把手教方法、作示范，帮我们在实战中学习提高。”墨玉县党风政风监督室主任邹宇感慨地表示。

实打实提能力

针对督查过程中发现各县不同程度存在纪检监察干部成分新，业务能力素质弱的通病，巡回指导督查组结合工作实际，因地制宜开展“大讲堂”和“小课堂”，将集中讲与随机讲相结合，力所能及地帮助基层纪检监察干部提升能力素质。

“今年扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作要紧密结合脱贫攻坚收官之年的工作要求，把解决群众身边微腐败七类问题、‘三盯三公开’、为基层减负等作为重点工作内容……”6月19日，巡回指导督查组在皮山县指导督查期间，李忠以“如何做好基层专项治理工作”为题，为皮山县70余名纪检监察干部集体辅导授课。

“李组长的课系统全面、脉络清晰，对我们当前的工作具有很强的指导意义。通过今天的培训，让我们对如何做好扶贫领域专项治理工作和问题线索处置、谈话函询、初步核实等工作有了更加全面深入的理解，为更好履行监督职责打下了坚实的基础。”皮山县巴什兰干乡纪委书记、监察办主任肖高华表示。

“自治区巡回指导督查组送学到基层的做法非常好，特别是他们不辞辛苦，针对我们工作中存在的问题量身定制课程，精心备课授课，让我们很感动。”参加培训的皮山县固玛镇纪检监察干部王启超说。

“警示教育通报，每句话都要有依据，要仔细研究‘一案六书’‘两建议’‘两报告’，从中提取有用信息，抓住案件深层次问题进行剖析……”巡回指导督查组干部朱跃成召集墨玉县纪委监委组宣部干部讲解警示教育通报撰写要领。他认真挑选出扶贫领域腐败和作风问题典型案例，采取问答互动形式引导组宣部干部逐案分析发案原因，待大家掌握方法后，他又详细介绍了从查阅卷宗资料到起草撰写典型案例通报的工作流程和心得体会。

“以前我对起草典型案例通报理解比较肤浅，都是围绕某人就事论事，对其产生问题的根源及启示挖的不深不透，警示教育作用打了折扣。”墨玉县纪委监委组宣部干部张梦佳表示，将把所学转化到实际工作中，用好典型案例通报，推动做好扶贫领域监督执纪“后半篇文章”。

第二轮巡回指导督查期间，李忠一行对5个县、37个乡镇、32个村开展指导督查，共举办专题辅导讲座13场次，开展面对面专项辅导20余场次，指导帮带纪检监察干部1041人次，帮助大家开阔了视野、拓展了思维、增长了知识，县、乡（镇）纪检监察干部业务能力和素质得到有效提升。（和田地区纪委监委宣传部 杨莉）