中共新疆维吾尔自治区信访局党组关于巡视整改进展情况的通报

根据自治区党委统一部署，2019年8月19日至9月30日，自治区党委第一巡视组对自治区信访局党组进行了常规巡视。12月11日，自治区党委第一巡视组反馈了巡视意见。信访局党组提高政治站位，承担巡视整改主体责任，成立巡视整改工作领导小组，党组书记履行巡视整改第一责任人责任，认真梳理巡视组反馈的问题和意见建议，制定整改方案，建立4个方面27个具体问题的整改台账，细化整改措施，明确整改责任和完成时限，抓好整改落实。截至2020年3月，27个问题已基本整改到位，整改工作取得阶段性成效。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面

1. 针对“开展‘不忘初心、牢记使命’主题教育问题整改还有不足”的问题

局党组深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结会上的重要讲话和重要指示批示精神，进一步巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，采取全面自查、建强组织、严格党内政治生活、加强监督检查等措施，解决机关党建“灯下黑”、党支部工作思路不清、党内政治生活重视不够等问题。开展“人民满意窗口”创建活动，进一步增强服务意识、挖掘服务资源、提升服务质量，改善自治区人民群众信访服务中心接访环境，规范优化医务室、心理疏导室、律师咨询平台等服务，设置“老弱病残孕”等特殊信访群众休息室，配备轮椅、雨伞、药品、老花镜等物品，安排专人为特殊群众提供导访服务，努力把接访场所打造成人民群众满意的“信访群众之家”。

2. 针对“落实新时代党的治疆方略有差距”的问题

2019年完成了《新疆维吾尔自治区信访条例》的立法调研、草案起草等工作，自治区人大常委会已将《新疆维吾尔自治区信访条例》作为拟提请审议的法规案，列入2020年工作要点。对群众通过信访渠道反映的问题，坚持即接即办、现场协调、妥善化解，切实解决群众反映的热点难点问题，及时回应群众诉求，消除不稳定因素。加强信访信息分析研判，及时向自治区领导报送重要情况，有效化解风险隐患。

二、落实全面从严治党战略部署方面

1. 针对“管党治党责任落实不够到位”的问题

一是制定自治区信访局党组《关于加强和改进机关党的建设的实施方案》《关于加强党的政治建设的实施方案》《关于党支部建设质量提升攻坚行动实施方案》《自治区信访局党组理论学习中心组学习实施办法》，并抓好落实。二是制定《自治区信访局2020年党风廉政建设和反腐败工作任务分解的通知》，签订党风廉政建设责任书，推动领导班子成员落实“一岗双责”。三是制定《党员干部行为规范》和《自治区信访局党组运用监督执纪“第一种形态”实施方案》并抓好落实，强化运用“四种形态”中的“第一种形态”，加强党员干部教育管理。

2. 针对“机关文风不实”问题

完善《自治区信访局工作规则》，对机关制度进行全面梳理，共完善14项制度，废止8项制度，新增2项制度，确保各项制度更符合机关工作运行实际，杜绝以文件落实文件的现象，保障机关运行高效。制定《自治区信访局机关发文工作实施细则（试行）》，严把发文审核关，提高公文质量，切实改进文风，坚决杜绝穿靴戴帽、假大空、脱离工作实际的文字材料。

3. 针对“纠治‘四风’‘四气’不力”的问题

局党组成员再次学习中央八项规定及其实施细则精神，编印了《中央八项规定等制度汇编》，持续深入抓好宣传学习。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和自治区党委有关要求，修订完善《自治区信访局财务管理办法》，在物品采购、办公室场所改造装修时，机关纪委提前介入、全程监督。凡涉及“三重一大”事项必须经局党组会议集体研究确定，并提前向自治区纪委监委驻党委政法委机关纪检监察组报告，主动接受监督。

三、落实新时代党的组织路线方面

1. 针对“执行党的组织制度有偏差”的问题

修订完善《自治区信访局党组议事规则》，对议事范围、会议程序、参会范围等进行明确规定并严格执行。坚持民主集中制，充分发扬党内民主，党组书记严格执行“三重一大”集体决策制度和 “四个不直接分管” “末位表态”等制度。严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》有关干部调整、任职规定，严守“十不准”纪律。强化制度意识，领导干部带头维护制度权威，做制度执行的表率，带动干部职工自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。

2. 针对“党建工作主体责任落实不到位”的问题

坚决扛起全面从严治党主体责任，做到党建工作与业务工作一起谋划、一起部署、一起检查、一起考核。主要领导履行第一责任人责任，其他党组成员落实“一岗双责”，抓好分管处室的党建工作，做到“两手抓、两手硬”。修订完善并严格落实《自治区信访局党组议事规则》，坚决按照党组议事规则召开党组会议。实行党组会议议定事项督办单制度，对党组议定事项及党组书记交办工作开展督查，确保及时落实到位。印发《自治区信访局机关党建督查工作制度》《自治区信访局深化“五型”机关创建活动措施》等，压实责任、落实制度，推动全面从严治党主体责任和“一岗双责”落实落地。

四、落实上次巡视整改情况方面

针对“巡视整改不到位”的问题

一是对上轮巡视反馈问题进行再次研究、全面梳理，成立巡视整改工作领导小组，制定巡视反馈问题对照表，建立整改台账，明确责任领导、责任处室、整改措施和整改时限，实行完结销号，做到全面整改、立行立改、即知即改，以整改促信访工作上水平、信访干部提素质。

二是在发挥党的领导核心作用方面，修订完善一批制度规定，明确责任分工、责任领导、责任人，落实全面从严治党要求，充分发挥党的领导核心作用。

三是在解决重业务轻党建现象方面，严格落实党建工作责任制，制定党建工作计划，明确党建工作责任。突出抓好支部建设，树立“一切工作到支部”的工作导向，发挥党支部战斗堡垒作用，实现党建工作与业务工作深度融合、互促提高。

四是组织学习《中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，对全体党员党费进行集中统一核算，将新核算出的党费缴纳标准进行公示，以党支部为单位抓好落实。

经过3个月的集中整改，巡视反馈问题整改工作取得了阶段性成效，但也清醒认识到，整改工作成效只是初步的。下一步，局党组将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，聚焦总目标，贯彻落实自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署，以对党和人民高度负责的态度，持续把巡视整改作为重大政治任务，以更高的政治站位和政治自觉落实巡视工作要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持之以恒，久久为功，建立长效机制，持续深化工作成效。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。电话：0991-2380109、2381065；邮政信箱：乌鲁木齐市天山区文化路38号自治区信访局，邮政编码 ：830002。

中共新疆维吾尔自治区信访局党组

                         2020年4月