中共民丰县委关于脱贫攻坚专项巡视整改进展情况的通报

根据自治区党委统一部署，2018年9月28日至11月15日，自治区党委第四巡视组对民丰县开展了脱贫攻坚专项巡视。12月20日，巡视组反馈了巡视意见。民丰县委提高政治站位，承担整改主体责任，成立整改工作领导小组，县委书记履行巡视整改第一责任人责任，认真梳理巡视组反馈的问题和意见建议，制定整改方案，建立4个方面23个具体问题的整改台账，细化整改措施、明确整改责任和完成时限，抓好整改落实。截至2019年3月底，23个具体问题已基本整改到位，整改工作取得了阶段性成效。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、落实党中央脱贫攻坚决策部署和自治区党委工作要求方面           

1. 针对学习脱贫攻坚政策流于形式的问题

修改县委理论学习中心组学习制度，将习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和指示批示精神、自治区党委、和田地委的部署要求纳入县委理论学习中心组学习内容。对部分乡镇主要领导进行约谈并完成“补课”。邀请和田地委讲师团对全县各级干部群众开展以十九大精神、党的惠民政策、脱贫攻坚政策法规为主题的培训5场、354人次，开展主题宣讲25场、5873人次。

2. 针对扶贫工作认识不深、总体规划不具体的问题

召开民丰县脱贫攻坚专项巡视整改落实推进会和专题民主生活会，深入查找问题和薄弱环节，认真开展批评和自我批评，着力提高思想认识，明确努力方向和巩固提升脱贫工作的整改措施。修改《民丰县巩固提升脱贫攻坚成果发展细化方案（2018-2020）》，以“聚焦社会稳定和长治久安总目标，贯彻文化+旅游+产业+就业”的思路主线，对标“两不愁三保障”“一降五通七有”规定，制定和完善34个村建档立卡贫困户脱贫巩固提升方案和“一户一方案、一人一措施”行动措施。利用冬季攻势开展干部培训，共计培训23期9725人次。

3. 针对在巩固提升脱贫成果上口号多、落实少的问题

制定《民丰县2019年度脱贫攻坚巩固提高方案》，围绕产业发展与脱贫攻坚规划，结合乡镇、村、户实际，充分发挥产业扶贫造血功能，规划一批管长远、利脱贫的特色优势产业，按照“一乡一品”的思路，重点发展甜瓜、大蒜、雪菊种植等特色产业，各乡镇因地制宜，抓好甜椒、大棚蔬菜、黑鸡和二、三产业协同发展。对工作不力的2名驻村干部进行诫勉谈话；1名乡党委书记因工作不力向县委作出深刻检讨。

4. 针对重项目资金、轻扶志扶智的问题

县委宣传部牵头利用新闻媒体开辟动态专栏引导和激励贫困群众对标学习，营造齐心协力精准脱贫的良好氛围。今年1-3月，全县开展政策宣传3批次，受教育群众1.58万人次；开展文化扶贫主题巡回宣讲，受教育群众1.25万人次；开展基础技能、建筑施工、交通施工、水利施工、畜牧养殖、林果种植等6个技能技术专题培训，培训群众5.8万人次。

二、落实党委脱贫攻坚主体责任方面

1. 针对脱贫攻坚责任落实不到位的问题

严格落实“双组长”责任制，以上率下压实主体责任。今年以来，召开县扶贫开发领导小组会议（脱贫攻坚工作会议）10次，研究部署脱贫攻坚项目管理、资金使用、问题整改、产业发展等相关事宜。严格落实县委、政府主要领导遍访贫困乡、贫困村制度以及每个月至少5个工作日用于脱贫攻坚工作，目前已于3月底遍访了23个贫困村。

2. 针对县委常委会作用发挥不到位的问题

修改《民丰县委常委会会议制度》和“三重一大”事项决策制度，明确自2019年起，县委每月至少召开1次脱贫攻坚专题会议研究部署有关工作。目前已召开5次脱贫攻坚专题常委会议。制定《民丰县财政专项扶贫资金管理办法》，规范扶贫项目资金监管使用，从源头上堵塞漏洞。        

3. 针对基层党组织在脱贫攻坚巩固提升工作中作用不明显的问题

制定《民丰县委常委会抓党建促脱贫攻坚长效机制》等相关配套制度，目前已召开8次县委常委会议专题研究部署抓党建促脱贫攻坚工作；选派30名干部成立巩固提升脱贫攻坚成果“冬季攻势”宣讲队深入乡村开展宣传教育工作。制定《民丰县村干部管理办法》，对工作能力偏低的村干部视具体情况强化培训或进行调整（已调整村干部15名）。制定《民丰县2019年整顿提高软弱涣散基层党组织工作方案》，确定4名县领导定期指导软弱涣散基层党组织开展整顿工作，并确定1名乡领导进行帮带。

4. 针对扶贫干部队伍配备不合理、合力不够的问题

县委研究决定由一名县委常委专职统筹抓脱贫攻坚巩固提升工作。加强扶贫班子建设，更换县扶贫办主任，选派能力素质过硬的同志担任扶贫办主任。壮大乡村两级扶贫干部队伍，村级层面设置“1+2+2”的扶贫专班，确定170名扶贫干部。

5. 针对基层干部作风不实的问题

县委组织部对部分村第一书记进行组织约谈，合理调整岗位。组织加强政治理论学习、强化干部思想认识，举一反三抓落实。制定《民丰县2019年强化“访惠聚”工作队落实脱贫攻坚帮扶任务工作方案》，印发扶贫知识口袋书2000册。加大执纪问责力度，常态化开展督导检查，对“走形式、走过场”的干部进行严肃追责问责，从严纠治形式主义问题。

三、落实纪委监委监督责任和有关职能部门监管责任方面

1. 针对监督执纪问责不严的问题

强化扶贫领域监督执纪问责工作，落实县纪委监委对扶贫领域问题线索直查直办制度。今年第一季度，共查办扶贫领域腐败和作风问题51件，其中给予党纪政务处分11人；对扶贫领域问题线索“零发现”“零办理”的2个乡镇纪委书记进行诫勉谈话，对3个县直单位纪检组长进行约谈。

2. 针对扶贫领域主动监督不够的问题

建立《民丰县扶贫项目资金管理报备制度》，实现监督关口前移，对项目实施不规范、存在低效浪费等问题的30名相关责任人进行了问责。组织乡镇召开扶贫领域监督执纪问责工作定责会，对12名在扶贫领域履行工作职责不力的纪检系统干部进行约谈，持续传导压力。

3. 针对乡镇纪检干部能力较弱的问题

制定《乡镇纪检监察干部扶贫领域履行监督职责不力问责制度》，坚持刀刃向内，强化问责，对3名履职不力的纪检监察干部进行了诫勉谈话；结合监察体制改革工作，按照选优配强的标准，为全县8个乡镇（街道）派出监察办公室配备36名工作人员，确保专职专用，聚焦主责主业。

4. 针对扶贫资金闲置浪费、影响项目实施的问题

完善《民丰县财政扶贫资金项目管理办法》，对2019年项目进行第三方评估和财政绩效评估。编制扶贫资金项目管理政策汇编，目前第一批12个实施项目均通过县委常委会审定。责成相关部门对已实施的项目进行摸排，查漏补缺，防止闲置。

5. 针对扶贫项目违规招投标的问题

制定《扶贫项目实施资金管理报备制度》和《扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作联席会议制度》。县纪委监委统筹发改、扶贫等部门对整改情况进行监督检查。加大扶贫领域腐败和作风问题的查处力度。已对在项目实施过程中存在利益输送的2人进行立案审查调查；对失职失责的2人进行诫勉谈话。

6. 针对扶贫设施未有效利用、存在隐患的问题

县纪委监委联合相关职能部门对有关扶贫建设项目及配套项目进行摸排，及时排除问题隐患。县教科局对全县各级各类学校、幼儿园校舍的配套设施运行情况进行核实摸排，建立问题台账并逐一整改。制定项目监督实施方案，狠抓工作落实，严肃执纪问责。

7. 针对资金管理混乱、廉政风险大的问题

县脱贫攻坚领导小组对涉及问题项目进行专项调研，重新报请县委研究。制定《民丰县扶贫领域监督工作机制（试行）》，加强对财政资金拨付进度监管。对某乡违反财务管理规定问题，分别给予分管财务的乡党委副书记和2名财会人员党纪政务处分。

8. 针对作风漂浮、工作不实的问题

由县委牵头，压实县民政局、农林牧兽医局等相关单位主体责任，针对存在作风不实的问题举一反三抓整改。制定九大行业部门定期协商机制，将行业部门政策与扶贫政策串联，实现信息共享共用。对贫困户的信息进行回头看，查漏补缺。加大扶贫领域腐败和作风问题查处力度，对6名责任人诫勉谈话，对3名直接责任人给予党纪政务处分。

四、落实脱贫攻坚过程中各类监督检查发现问题整改任务方面

针对各类督导反馈问题的整改不够重视、整改不到位的问题

由县委统筹相关部门对各类反馈问题举一反三、查漏补缺，对2名相关责任人分别给予免职调整、诫勉谈话处理。切实抓好问题整改“挤水分”“回头看”“过筛子”工作，对苗头性、倾向性的问题全面自查自纠，彻底摸清问题根源；层层签订问题整改责任书，对各单位问题整改情况进行监督检查，推动问题整改到位。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0903-6750616。邮政信箱：民丰县麦迪尼也提路7号纪检委信访室。邮政编码：848500。

中共民丰县委员会

2019年5月